Page 71 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 71
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประเด็นปัญห�ผังเมือง
1. ความล่าช้าในการจัดทำาผังเมืองรวมจังหวัดเพชรบุรี ซึ่งอยู่ในขั้นตอนดำาเนินการออกกฎกระทรวง
โดยตามร่างกฎกระทรวงผังเมืองรวมจังหวัดเพชรบุรี ที่ตั้งของโรงงานหลอมเหล็กดังกล่าวจะอยู่ในที่ดิน
ประเภทชนบทและเกษตรกรรมและมีข้อกำาหนดห้ามกิจกรรมหลอมเหล็ก
2. การพิจารณาเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์อย่างอื่นที่มิใช่เกษตรกรรม ตามมาตรา 4
พระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 การเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ดังกล่าว มิได้มีกระบวนการ
รับฟังความคิดเห็นของประชาชนหรือได้รับความยินยอมจากชุมชนในพื้นที่
คว�มเห็นของหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญห�ผังเมือง
สำ�นักง�นโยธ�ธิก�รและผังเมืองจังหวัดเพชรบุรี ได้ตอบประเด็นการประกอบกิจการหลอมเหล็ก
ในพื้นที่ดังกล่าวขัดต่อกฎหมายผังเมืองหรือไม่ นั้นว่า เนื่องจากพื้นที่บริเวณดังกล่าวยังไม่มีกฎกระทรวง
ประกาศบังคับใช้ จึงไม่สามารถนำากฎหมายผังเมืองมาพิจารณาได้ในขณะนี้
สำ�นักง�นจัดรูปที่ดินจังหวัดเพชรบุรี ได้ชี้แจงกรณีการเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์อย่างอื่น
ที่มิใช่เกษตรกรรมว่า การบังคับใช้ที่ดินตามมาตรา 45 พระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2517
มิได้บังคับเด็ดขาด มีข้อยกเว้นให้คณะกรรมการจัดรูปที่ดินจังหวัดมีอำานาจในการอนุญาต
คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ มีความเห็นต่อประเด็นการจัดรูปที่ดินว่า การเปลี่ยนการใช้
ประโยชน์ที่ดินจากเพื่อการทำาเกษตรกรรมเป็นพื้นที่อุตสาหกรรมดังกล่าว มิได้มีกระบวนการรับฟังความ
คิดเห็นของประชาชน หรือได้รับความยินยอมจากชุมชนในพื้นที่ กระบวนการพิจารณาให้เปลี่ยนแปลง
การใช้ประโยชน์ในที่ดินดังกล่าว จึงไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมาตรา 57 วรรค 2 รัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
สรุปผลก�รตรวจสอบของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีข้อเสนอต่อสำานักงานจัดรูปที่ดินกลาง ให้พิจารณาจัดทำา
กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ก่อนมีมติให้เปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์อย่างอื่นที่มิใช่
เกษตรกรรม
คำ�ร้องเลขที่ 644/2552 6
เรื่อง การก่อสร้างต่อเติมไซโลปูนบริเวณหน้าสถานีรถไฟนาสาร จังหวัดสุราษฎร์ธานี
6 รายงานผลการตรวจสอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ 289/2555 ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2555
70
