Page 69 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 69
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
คำ�ร้องเลขที่ 792/2550 4
เรื่อง โครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหิน อำาเภอทับสะแก จังหวัดประจวบคีรีขันธ์
ข้อเท็จจริงโดยสรุป
ในพื้นที่อำาเภอทับสะแก จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ มีการจัดทำาผังเมืองรวมชุมชนทับสะแก โดยเป็น
การดำาเนินการร่วมกันระหว่างสำานักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดประจวบคีรีขันธ์กับองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นที่อยู่ในเขตผังเมืองรวมชุมชนทับสะแก ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดของเทศบาลตำาบลทับสะแก
และพื้นที่บางส่วนขององค์การบริหารส่วนตำาบลทับสะแก องค์การบริหารส่วนตำาบลแสงอรุณ องค์การ
บริหารส่วนตำาบลเขาล้าน และองค์การบริหารส่วนตำาบลนาหูกวาง อำาเภอทับสะแก จังหวัดประจวบคีรีขันธ์
และครอบคลุมบริเวณพื้นที่ที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยได้จัดซื้อไว้เพื่อเตรียมก่อสร้างโรงไฟฟ้า
ผู้ร้องชี้แจงว่า เจ้าหน้าที่กรมโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ได้ดำาเนินการจัดเวทีรับฟัง
ความคิดเห็นของประชาชนเรื่องผังเมืองรวมชุมชนทับสะแกและได้มีการสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น
ของประชาชนว่า ประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินทับสะแกของการไฟฟ้า
ฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ผู้ร้องเห็นว่า การสรุปผลการประชุมซึ่งไม่ตรงกับข้อเท็จจริงนั้น อาจส่งผลนำาไป
สู่การผลักดันให้มีการเปลี่ยนสีผังเมืองบริเวณที่ดินที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยกำาหนดให้เป็นที่ตั้ง
โรงไฟฟ้าถ่านหินทับสะแก ผู้ร้องกับพวกจึงขอคัดค้านการที่จะมีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของผังเมืองไม่ว่าจะ
โดยวิธีใด เช่น การเปลี่ยนสีผังเมืองในเขตที่ดินของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยในอำาเภอทับสะแก
ให้เป็นสีม่วง หรือจะใช้วิธีเพิ่มเติมในรายละเอียดแนบท้ายของพื้นที่สีเขียวให้สามารถก่อสร้างสาธารณูปโภค
เช่น โรงไฟฟ้าถ่านหินหรือก๊าซได้
นอกจากนี้ ต้องมีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่อยู่นอกเขตผังเมืองแต่อยู่ในพื้นที่ที่ต้องได้รับ
ผลกระทบจากมลพิษหากมีการก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหิน นิวเคลียร์ หรือก๊าซธรรมชาติ ประชาชนที่อยู่
นอกเขตผังเมืองต้องมีสิทธิเท่าเทียมกับประชาชนที่อยู่ในเขตผังเมืองทุกประการ โดยเฉพาะสิทธิการคัดค้าน
กิจการที่จะสร้างในเขตผังเมืองแต่ส่งผลกระทบต่อคนที่อยู่นอกผังเมือง
ประเด็นปัญห�ผังเมือง
การกำาหนดพื้นที่การใช้ประโยชน์ที่ดินโดยขาดกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
คว�มเห็นของหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญห�ผังเมือง
กรมโยธ�ธิก�รและผังเมือง ชี้แจงว่าในการจัดทำาผังเมืองรวมชุมชนทับสะแกที่ผ่านมา เป็นผังร่าง
ซึ่งได้ดำาเนินการตามกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายผังเมืองทุกประการ โดยเน้นการมีส่วนร่วมของ
4 คำาร้องที่ 792/2550 ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2550
68
