Page 48 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 48
๒๑
4) ช ำระหนี้เกี่ยวกับกิจกำรของนิคมให้แก่ทำงรำชกำรเรียบร้อยแล้ว
สมำชิกนิคมสหกรณ์ที่ปฏิบัติครบตำมหลักเกณฑ์ ทั้ง 4 ข้อ ดังกล่ำว กรมส่งเสริมสหกรณ์
จะออกหนังสือแสดงกำรท ำประโยชน์ให้แก่สมำชิกนิคมสหกรณ์นั้นๆ เพื่อน ำเสนอต่อที่ประชุม
คณะกรรมกำรด ำเนินกำรที่ตนเป็นสมำชิกอยู่เมื่อได้รับอนุญำตแล้วสมำชิกนิคมสหกรณ์ผู้นั้นก็สำมำรถน ำ
หลักฐำนดังกล่ำวไปออกโฉนดที่ดินหรือ น.ส. 3 ผู้ได้มำซึ่งที่ดินจะโอนที่ดินไปให้ผู้อื่นไม่ได้ นอกจำก
ตกทอดทำงมรดกหรือโอนไปยังสหกรณ์ที่เป็นสมำชิกอยู่ และภำยในก ำหนดเวลำดังกล่ำว ที่ดินนั้นไม่อยู่ใน
ควำมรับผิดชอบแห่งกำรบังคับคดีด้วย
ส ำหรับ น.ค. 3 เป็นหนังสือแสดงกำรท ำประโยชน์ ซึ่งออกให้ในนิคมสร้ำงตนเอง
ตำมพระรำชบัญญัติจัดที่ดินเพื่อกำรครองชีพ พ.ศ. 2511 เช่นเดียวกัน กำรได้สิทธิในที่ดินของสมำชิก
นิคมสร้ำงตนเอง เมื่อสมำชิกได้ปฏิบัติตำมหลักเกณฑ์และเงื่อนไข คือ
1) ต้องเป็นสมำชิกนิคมสร้ำงตนเองมำแล้วไม่น้อยกว่ำ 5 ปี
2) ต้องไม่มีหนี้สินที่เกี่ยวกับกิจกำรนิคม
3) ช ำระเงินค่ำช่วยทุนรัฐบำลเรียบร้อยแล้ว
4) ได้รับอนุญำตให้ท ำประโยชน์ในที่ดินตำมมำตรำ 8 แห่งพระรำชบัญญัติจัดที่ดิน
เพื่อกำรครองชีพ พ.ศ. 2511
การบังคับใช้กฎหมาย
พระรำชบัญญัติจัดที่ดินเพื่อกำรครองชีพ ห้ำมมิให้ผู้ใดเข้ำไปหำประโยชน์ ยึดถือ
ครอบครอง ปลูกสร้ำง ก่อสร้ำง แผ้วถำง เผำป่ำ หรือท ำด้วยประกำรใดๆ ในเขตนิคม อันเป็นกำรท ำลำย
หรือท ำให้เสื่อมสภำพที่ดิน หรือท ำให้เป็นอันตรำยแก่ทรัพยำกรธรรมชำติ เว้นแต่ได้รับอนุญำตจำกอธิบดี
แต่ทั้งนี้สมำชิกนิคมจะด ำเนินกำรดังกล่ำวได้ เฉพำะในที่ดินที่ตนได้รับมอบให้เข้ำท ำประโยชน์เท่ำนั้น
ส ำหรับอ ำนำจของอธิบดี กฎหมำยให้อ ำนำจปฏิบัติกำรภำยในเขตที่ดินเกี่ยวกับ
ไม้หวงห้ำม แร่ หรือทรัพยำกรธรรมชำติอื่น เพื่อหำประโยชน์เป็นเงิน หรือทรัพย์สินอื่น ส ำหรับบ ำรุง
ส่งเสริมกิจกรรม หรือสิ่งปลูกสร้ำงที่เป็นประโยชน์ต่อที่ดิน โดยให้ท ำไปตำมกฎหมำยนั้นๆ
ปัญหาอุปสรรค ข้อจ ากัดของกฎหมาย และการแก้ไข
เมื่อได้ด ำเนินกำรตำมกฎหมำยครบถ้วนแล้ว วัตถุประสงค์ของกฎหมำย ต้องกำรให้
ประชำชนผู้เป็นสมำชิกนิคม ได้มีที่ดินท ำกินเป็นปกติเช่นเดียวกับประชำชนทั่วไป จึงก ำหนดให้ปิดนิคม
เมื่อบรรลุวัตถุประสงค์ แต่กลับเป็นว่ำไม่สำมำรถปิดนิคมแห่งใดได้ เนื่องจำกคุณสมบัติของผู้ได้รับเอกสำร
สิทธิมีปัญหำ ท ำให้แนวทำงกำรจัดที่ดินโดยวิธีกำรปฏิรูปที่ดินได้รับควำมสนับสนุนมำกกว่ำ
