Page 45 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 45
๑๘
(น.ส.2) และสิทธิกำรครอบครองที่ดินของรัฐมำก่อนประมวลกฎหมำยที่ดินใช้บังคับ รวมทั้งวิธีปฏิบัติ
ในกำรรังวัด กำรสอบสิทธิที่ปัจจุบันมีเครื่องมือที่ทันสมัยขึ้น จึงอำจต้องปรับปรุงหลักเกณฑ์ให้กำรได้รับ
สิทธิตำมประมวลกฎหมำยที่ดินใหม่ และกำรังวัดที่ดินให้รวดเร็ว และครบถ้วนตำมหลักเกณฑ์ที่ก ำหนด
ประมวลกฎหมำยที่ดินมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกำรได้สิทธิในที่ดินตำมประมวลกฎหมำยที่ดิน
และกำรจัดที่ดินตำมกฎหมำยอื่น กำรขยำยเวลำแจ้งกำรครอบครองที่ดิน ตำมมำตรำ 5 แห่ง
พระรำชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมำยที่ดิน พ.ศ. 2497 ท ำให้เกิดช่องว่ำงของกฎหมำย มีผู้ถือ ส.ค. 1
จ ำนวนมำกโดยที่มิได้มีสิทธิในที่ดินมำก่อน กำรแก้ไขประมวลกฎหมำยที่ดิน มำตรำ 58 ทวิ (3) ให้ผู้ที่
ครอบครองท ำประโยชน์ในที่ดินหลังประมวลกฎหมำยที่ดินใช้บังคับ ท ำให้สำมำรถออกหนังสือแสดงสิทธิใน
ที่ดินให้กับผู้ครอบครองท ำประโยชน์ที่ดินจ ำนวนมำก และมีสิทธิดีกว่ำผู้ที่ได้รับกำรจัดที่ดินตำมกฎหมำยว่ำ
ด้วยกำรจัดที่ดินเพื่อกำรครองชีพและกฎหมำยปฏิรูปที่ดิน ซึ่งต้องเสียค่ำตอบแทนให้กับรัฐและที่ดินยังถูก
ห้ำมโอนท ำให้ประชำชนต้องกำรได้สิทธิตำมประมวลกฎหมำยที่ดินเท่ำนั้น
มีแนวคิดที่จะตั้งคณะกรรมกำรนโยบำยที่ดินแห่งชำติ และรวมบทบัญญัติเกี่ยวกับกำรจัด
ที่ดินไว้ในกฎหมำยเดียวกัน จึงอำจแก้ไขประมวลกฎหมำยที่ดิน หมวด 2 กำรจัดที่ดินเพื่อประชำชน โดย
ปรับบทบำทของคณะกรรมกำรจัดที่ดินแห่งชำติ และน ำบทบัญญัติเกี่ยวกับกำรจัดที่ดินไปรวมเป็นกฎหมำย
ฉบับใหม่
(กรมที่ดิน, 2553/ศูนย์ศึกษำนโยบำยที่ดิน คณะนิติศำสตร์ จุฬำลงกรณ์มหำวิทยำลัย, 25๕๗)
2.1.๒ กรมส่งเสริมสหกรณ์ และกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ : พระราชบัญญัติ
จัดที่ดินเพื่อการครองชีพ พ.ศ. 2511
ความเป็นมา
เป็นมำตรกำรช่วยเหลือจำกรัฐให้ประชำชนมีที่ดินท ำกิน มีอำชีพเป็นหลักแหล่ง มีที่ตั้ง
บ้ำนเรือน ที่อยู่อำศัย โดยกำรจัดตั้งเป็นนิคม โดยมีพระรำชกฤษฎีกำ และมีแผนที่ก ำหนดแนวเขตที่ดิน
ที่จัดตั้งเป็นนิคมนั้นๆ
หลักการและสาระส าคัญ
กฎหมำยนี้มีสำระส ำคัญให้อ ำนำจของรัฐในกำรจัดที่ดิน โดยน ำที่ดินของรัฐมำจัด
ให้ประชำชน เพื่อให้มีที่ตั้งเคหะสถำน และประกอบอำชีพเป็นหลักแหล่งในที่ดิน โดยกำรจัดตั้งเป็นนิคม
ตำมกฎหมำย ทั้งนี้ กำรจัดตั้งเป็นนิคมดังกล่ำวต้องก ำหนดโดยพระรำชกฤษฎีกำ และให้มีแผนที่แนวเขต
ที่ดินของนิคมแนบท้ำยพระรำชกฤษฎีกำ
