Page 208 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 208
๑๘๑
ข้อเสนอแนะในการปฏิบัติถึงแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก าหนด
แนวเขตที่ดินของรัฐ
ความส าคัญของการจัดท าแนวเขต สภาพปัญหาและอุปสรรคในการด าเนินงาน ที่เกี่ยวข้องกับ
การจัดท าแนวเขตที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ ทั้งกฎหมาย ระเบียบ และค าสั่งที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน
และการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมไปถึงการรับฟังความคิดเห็น และได้ทราบข้อเท็จจริงของประชาชน
ผู้ได้รับผลกระทบในพื้นที่กรณีศึกษา ทั้งผลสรุปจากแบบสอบถาม ที่ได้พบปัญหาในการด าเนินงานก าหนด
แนวเขตพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ ที่ส่งผลกระทบสิทธิในที่ดินของประชาชน และวิเคราะห์ถึงสภาพ
ปัญหา แนวทางในการปฏิบัติของการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐได้
๘ ประเด็น ประกอบกับการจัดประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องแล้ว น ามาสู่
ข้อเสนอแนะ ได้ดังต่อไปนี้
๑. รัฐต้องให้ประชาชนที่มีส่วนได้เสียกับการก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ เข้ามามีส่วนร่วมในการ
ก าหนดแนวเขตในทุกขั้นตอน คือ ร่วมวางแผน ร่วมปฏิบัติ ร่วมในการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผล
ร่วมรับผลประโยชน์ พร้อมทั้งร่วมรับผิดชอบในสิ่งที่เกิดขึ้น ดังนี้
(๑) หน่วยงานในระดับท้องถิ่น ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก านัน ผู้ใหญ่บ้าน
และภาคประชาชนจะต้องทราบข้อมูลในเรื่องวัตถุประสงค์ของโครงการในการก าหนดแนวเขตพื้นที่
สงวนหวงห้ามของรัฐนั้นๆ จากหน่วยงานผู้ปฏิบัติอย่างละเอียด
(๒) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก านัน ผู้ใหญ่บ้าน และภาคประชาชนในท้องถิ่นนั้น
เช่น กลุ่ม/เครือข่ายที่มีการรวมกลุ่มกันอยู่แล้ว เป็นคณะท างานจัดท าแนวเขต ร่วมด าเนินงานตั้งแต่
ประชาสัมพันธ์ และรวมถึงเข้าชี้แจงโครงการในรูปการประชุมกลุ่ม (การวางแผน การด าเนินงาน
การตรวจสอบ การรับผิดชอบ และการใช้ประโยชน์) มติตามที่คณะท างานจัดท าแนวเขตที่ก าหนด
เป็นหลักการ แบ่งเป็น ๒ ส่วน คือ ถูกต้องตกลงร่วมกันได้ คือ ประชาชนผู้มีส่วนเกี่ยวข้องแห่งท้องถิ่นนั้น
ตกลงให้แนวเขตตามที่ได้ตรวจสอบตกลงกัน และไม่ถูกต้องตกลงร่วมกันไม่ได้ ในกรณีไม่ถูกต้องตกลง
ร่วมกันไม่ได้ คณะท างานจัดท าแนวเขตต้องกลับมาวิเคราะห์หาสาเหตุ และต้องด าเนินการใหม่อีกครั้ง
(๓) การส ารวจรังวัดด้วยระบบ UTM (ระบบพิกัดกริดแบบ UTM (Universal Transverse
Mercator co-ordinate System) เป็นระบบตารางกริดที่ใช้ช่วยในการกําหนดตําแหน่งและใช้อ้างอิง
ในการบอกตําแหน่งที่นิยมใช้กับแผนที่ในกิจการทหารของประเทศต่างๆ เกือบทั่วโลกในปัจจุบัน)
ตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยมาตรฐานระวางแผนที่ และแผนที่รูปแปลงที่ดินของรัฐ พ.ศ.
๒๕๕๐ เท่านั้น
(๔) เจ้าหน้าที่ส่วนกลาง หรือส่วนภูมิภาค หรือเขตจะต้องประสานงานกับคณะท างาน
จัดท าแนวเขตโดยใกล้ชิดในทุกขั้นตอน
