Page 76 - มาตรฐานและแนวทางการดำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
P. 76
การรักษาความลับ
ผู้ร้องเรียนและพยานควรได้รับการคุ้มครอง หากสถานการณ์บ่งชี้ว่าจะเกิดอันตรายจากคู่กรณี ดังนั้น สถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติควรพัฒนาโครงสร้างและกระบวนการที่สนับสนุนการรักษาความลับ โดยการเริ่มต้นด้วยการรับข้อร้องเรียนและ
การด�าเนินงานในกระบวนการตรวจสอบหาข้อเท็จจริงอย่างต่อเนื่องเท่าที่สามารถจะท�าได้
เจ้าหน้าที่ผู้ด�าเนินการต้องแจ้งคู่กรณีและพยานให้ทราบว่าข้อมูลที่ได้ให้การไว้อาจถูกใช้เพื่อ
เตรียมรายงานการสอบสวน และอาจเป็นไปได้ที่จะใช้เพื่อการป้องกันตนเองในการขึ้นศาล เมื่อมี
ความปลอดภัยภายใต้ความดูแลของกฎหมาย ผู้ให้สัมภาษณ์จะต้องมีข้อมูลประกอบการตัดสินใจว่า
จะด�าเนินการต่อไปหรือไม่ เพราะฉะนั้นจึงเป็นสิ่งที่ส�าคัญอย่างมากที่เจ้าหน้าที่ผู้ด�าเนินการสอบสวน
ต้องไม่ให้ค�าสัญญาในการกระท�าใด ๆ ซึ่งพวกเขาไม่ได้อยู่ในต�าแหน่งที่สามารถรับประกันได้
การแจ้งผู้ถูกร้องเรียน
กฎหลักของกระบวนการยุติธรรมก�าหนดให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แจ้งผู้ที่ถูกร้องเรียนให้ทราบถึงข้อร้องเรียน
และให้ระยะเวลาที่เหมาะสมในการชี้แจงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น ลักษณะของการตอบสนองจะส่งผลต่อขอบเขตในการสืบสวน
ตัวอย่างเช่น หากผู้ที่ถูกร้องเรียนยอมรับผิดตามเหตุการณ์ที่ผู้ร้องเรียนกล่าวอ้าง อาจจะแสดงให้เห็นว่าจะสามารถไกล่เกลี่ยได้
หากผู้ถูกร้องเรียนยอมรับข้อกล่าวหาเพียงบางส่วน ส่วนที่ยอมรับนั้นก็ไม่จ�าเป็นต้องมีการสืบสวนต่อไป
มาตรฐานของการหาข้อพิสูจน์ควรต้องมีก�าหนดไว้ในคู่มือ
เกี่ยวกับขั้นตอนในการสืบสวนการพิจารณาควรได้รับการ
ยินยอมให้ใช้มาตรฐานของกฎหมายแพ่งเพื่อพิจารณาว่า
ฝ่ายใดน่าเชื่อถือมากกว่ากัน (balance of probabilities)
มากกว่าการพิจารณาโดยใช้มาตรฐานของกฎหมายอาญาใน
เรื่อง “ปราศจากข้อสงสัย” (beyond reasonable doubt)
มาตรฐานนี้อาจเหมาะสมปัญหาที่มีหลักฐาน ซึ่งพบได้บ่อยใน
หลายสถานการณ์ที่สงสัยว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชน และ
ข้อเท็จจริงที่ว่าวัตถุประสงค์ของกลไกการตรวจสอบหาข้อเท็จ
จริงส่วนใหญ่ คือ การเยียวยามากกว่าการลงโทษ
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาจมีการเชิญผู้เชี่ยวชาญมาเพื่อสนับสนุนการตรวจสอบหาข้อเท็จจริงโดยการยืมตัว
บุคลากรมาช่วยงานในลักษณะของการให้ค�าปรึกษา อย่างไรก็ดี ยังเป็นสิ่งที่ส�าคัญที่จะไม่รับผู้เชี่ยวชาญจากสาขาหรือแวดวง
เดียวกันกับรัฐบาลมาท�างานในฐานะที่เป็นบุคคลหรือหน่วยงานที่ท�าการสอบสวนหาข้อเท็จจริง
75
มาตรฐานและแนวทางการด�าเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
