Page 104 - มาตรฐานและแนวทางการดำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
P. 104
การวิเคราะห์ข้อมูลที่ถูกรวบรวมไว้จะต้องท�าอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับมาตรฐานที่สามารถยอมรับได้
ทั้งนี้ ในการวิเคราะห์ควรมีการก�าหนดขอบเขตของปัญหาว่า
เป็นปัญหาทั่วไปหรือไม่
หรือเป็นประเภทปัญหาเฉพาะ เป็นปัญหาเฉพาะในสถานที่
ตามลักษณะของสถานที่คุมขัง พื้นที่ หรือภูมิภาคหนึ่งหรือไม่
(เช่น เรือนจ�าแห่งชาติจะมีความ และเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจริง
แออัดมากกว่าห้องคุมขัง ในทุกพื้นที่หรือไม่
ในท้องถิ่น)
การวิเคราะห์ควรท�าไปพร้อมการน�าเสนอการปรับปรุงเป็นระยะ ๆ โดยพิจารณาว่ามีการรับทราบถึงปัญหาดังกล่าวหรือไม่
มีปัญหาใดบ้างที่ได้รับการปรับปรุงตั้งแต่มีการเข้าเยี่ยมก่อนหน้านี้ ทั้งนี้ กระบวนการวิเคราะห์ข้อมูลนั้นเป็นเช่นเดียวกับการ
เฝ้าระวังสถานการณ์สิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป ซึ่งมุ่งเน้นไปที่ขั้นตอนการปฏิบัติในสถานที่คุมขัง ว่าสามารถน�ามาใช้อย่างมี
ประสิทธิภาพและเหมาะสมตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้หรือไม่
การวิจัยหรือผลลัพธ์ที่ได้จากการเฝ้าระวัง ควรน�าไปใช้เพื่อกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก เช่นเดียวกับการ
เฝ้าระวังในรูปแบบอื่น ๆ ที่มักจะมีการให้ค�าแนะน�าเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนก�ากับไว้ เช่น การใช้รายงานประจ�าปี หรือรายงาน
พิเศษรูปแบบต่าง ๆ รวมถึงยังควรใช้กลยุทธ์ การสื่อสารผ่านสื่อ (media) และภาคประชาสังคมอื่น ๆ เพื่อสร้างความตระหนัก
ในสิทธิมนุษยชนและสนับสนุนให้ภาครัฐด�าเนินการเปลี่ยนแปลง
โดยสรุป สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่ในการเฝ้าระวังในสถานการณ์หลากหลายรูปแบบ ทั้งจากการ
เฝ้าระวังสถานการณ์สิทธิมนุษยชนทั่วไป ไปจนถึงการเฝ้าระวังเพื่อตรวจสอบปัญหาที่เฉพาะเจาะจง และในสถานที่คุมขัง
การเฝ้าระวังอาจจะมีความซับซ้อนและจ�าเป็นต้องใช้ทรัพยากรจ�านวนมาก แต่ก็ยังสามารถน�าไปสู่การปรับปรุงที่ส�าคัญ
ในสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ การเฝ้าระวังที่ประสบความส�าเร็จต้องมีเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ที่จ�าเป็น และความ
สามารถระดับมืออาชีพ รวมถึงการฝึกอบรมและการสอนเนื้อหาสาระที่มีความส�าคัญ และสถาบันฯ ควรมีความกระตือรือร้น
ในการด�าเนินงานตามความรับผิดชอบของตน นอกจากนี้ ยังควรลงทุนเวลาและทรัพยากรในการสร้างความมั่นใจว่าความรับผิดชอบ
เหล่านี้จะประสบความส�าเร็จ โดยรัฐต้องท�าให้แน่ใจว่าสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีทรัพยากรที่เพียงพอในการท�างานนี้
103
มาตรฐานและแนวทางการด�าเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
