Page 103 - มาตรฐานและแนวทางการดำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
P. 103
5.4.2 การด�าเนินการกิจกรรมเฝ้าระวัง
การเฝ้าระวังสถานที่คุมขังเกี่ยวข้องกับการเก็บรวบรวมข้อมูลจากแหล่งข้อมูลปฐมภูมิทางกายภาพจากสถานที่คุมขัง
แล้วน�าไปวิเคราะห์ข้อมูลของผลการวิจัย นอกจากนี้ การประมวลผลข้อมูล กฎหมาย กฎระเบียบ นโยบาย และแนวทางปฏิบัติ
ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของผู้ถูกคุมขัง ยังต้องรวบรวมและวิเคราะห์ผลอีกด้วย
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรมีอ�านาจในการเข้าเยี่ยมสถานที่คุมขังอย่าง
ไม่มีการแจ้งล่วงหน้า เพื่อท�าให้มั่นใจว่าการตรวจสอบแสดงให้เห็นสภาพที่แท้จริง
ของสถานการณ์ ตัวอย่างเช่น สภาพทางกายภาพของเรือนจ�า เช่น การรักษาความ
สะอาด และคุณภาพและความเพียงพอของอาหาร ที่อาจจะมีการเปลี่ยนแปลง
หากมีการแจ้งเตือนการตรวจสอบล่วงหน้า ในท�านองเดียวกัน ผู้ถูกคุมขังยังสามารถ
ถูกย้ายไปยังสถานที่อื่นหากมีการแจ้งเตือนล่วงหน้า
ดังนั้น จึงเป็นเหตุผลที่ส�าคัญส�าหรับสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่จะมีสิทธิเข้าตรวจสอบสถานที่คุมขังโดยไม่ต้อง
ผ่านการอนุญาตก่อน ในท�านองเดียวกัน การประเมินสถานการณ์ของผู้ถูกคุมขังมีแนวโน้มที่จะแตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับว่า
ในขณะที่ท�าการประเมินนั้น มีเจ้าหน้าที่เรือนจ�าอยู่ด้วย หรือเป็นการพูดคุยประเมินสถานการณ์โดยล�าพัง ดังนั้น
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจ�าเป็นต้องมีสิทธิที่จะสัมภาษณ์ผู้ถูกคุมขังอย่างเป็นส่วนตัว
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรพยายามที่จะยืนยัน
ข้อมูลที่ได้รับมาในระหว่างการสัมภาษณ์ โดยทั่วไปแล้ว หลาย
สถาบันจะมีปฏิสัมพันธ์กับผู้ถูกคุมขัง และยังมีการเข้าพบบางคน
หรือทั้งหมดแบบตัวต่อตัวในภายหลัง เพื่อตรวจสอบความ
สอดคล้องของค�าให้การทั้งภาพรวมและรายบุคคล หากการ
เฝ้าระวังแสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ในการละเมิดสิทธิมนุษยชน
จึงเป็นสิ่งส�าคัญอย่างยิ่งที่จะต้องมีการจัดการสถานการณ์
ดังกล่าวโดยผ่านกระบวนการตรวจสอบหาข้อเท็จจริง รวมถึง
การใช้กระบวนการและอ�านาจต่าง ๆ ที่สอดคล้องกับปัญหานั้น
อีกด้วย สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรสร้างขั้นตอนที่
จะท�าให้การด�าเนินงานเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ
เช่น อาจมีการก�าหนดบทบัญญัติในการเฝ้าระวังเพื่อให้มีการรับ
ข้อร้องเรียนได้อย่างทันท่วงที หรือพัฒนาให้เจ้าหน้าที่ผู้ท�าการ
เฝ้าระวังสามารถเป็นผู้ตรวจสอบหาข้อเท็จจริงและมีทักษะ
ในการจัดการกับปัญหาต่าง ๆ ได้อย่างทันท่วงที
102
มาตรฐานและแนวทางการด�าเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
