Page 235 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557

234 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗

ที่ยั่งยืนและตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ และเสนอรายงานประจำาปีต่อรัฐสภา โดยเปิดเผยต่อประชาชน

ในประเด็น ดังต่อไปนี้
ประเด็นที่ ๑ นโยบายและการดำาเนินงานอย่างเป็นรูปธรรมในการคุ้มครองจากระเบียบ

ทางการเมือง สังคมและเศรษฐกิจที่เหมาะสมต่อการพัฒนา
ประเด็นที่ ๒ นโยบายและการดำาเนินงานอย่างเป็นรูปธรรมในการปรับปรุงคุณภาพชีวิต

ของประชาชนบนพื้นฐานการมีส่วนร่วมและประชาชนได้รับความคุ้มครองต่อการกระจายผลประโยชน์
ที่เกิดขึ้นอย่างเป็นธรรม

ประเด็นที่ ๓ นโยบายและการดำาเนินงานอย่างเป็นรูปธรรมในเรื่องของโอกาส
ที่เท่าเทียมกันสำาหรับประชาชนทุกคน ในการเข้าถึงทรัพยากรพื้นฐาน การศึกษา การบริการสาธารณสุข

อาหาร ที่อยู่อาศัย การจ้างงานและการกระจายรายได้ที่เป็นธรรม
ประเด็นที่ ๔ นโยบายและการดำาเนินงานอย่างเป็นรูปธรรมในการส่งเสริมระเบียบ

เศรษฐกิจใหม่ บนพื้นฐานความเสมอภาคเท่าเทียมกันการพึ่งพากันและกันและผลประโยชน์ร่วมกัน
(๓) ภาครัฐควรมีการดำาเนินการรายงานและแสดงผลการดำาเนินการ รวมทั้งปัญหา

และอุปสรรคในการดำาเนินการตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ เสนอต่อรัฐสภาปีละหนึ่งครั้งตามที่กำาหนด
ไว้ในรัฐธรรมนูญอย่างจริงจัง

๒) โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้
ผู้ศึกษาวิจัย : มหาวิทยาลัยรังสิต (ดร.อาภา หวังเกียรติ)

สาระสำาคัญของการศึกษาวิจัย

โครงการศึกษาวิจัยนี้ มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษานโยบายและการบริหารจัดการโครงการพัฒนา
ภาคใต้ และผลกระทบต่อสิทธิชุมชน และเพื่อจัดทำาข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อการบริหารจัดการโครงการ

พัฒนาภาคใต้ เพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยเป็นการผสมผสานระเบียบวิธีวิจัยทั้งวิธีการศึกษาจากเอกสาร
(Documentary search) และวิธีการเชิงคุณภาพ (Quantitative analysis) ในการประเมินสถานการณ์

การคุกคามสิทธิชุมชน และจัดทำาข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อทิศทางการพัฒนาภาคใต้ โดยมีการประเมิน
สถานการณ์สิทธิชุมชนกับผลกระทบจากโครงการพัฒนาภาคใต้ในพื้นที่ กรณีศึกษา ๔ จังหวัด ได้แก่ จังหวัด

ประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดนครศรีธรรมราช จังหวัดสงขลา และจังหวัดสตูล พบว่า มีการละเมิดและละเลย
ความสำาคัญของสิทธิของชุมชนในด้านต่าง ๆ ทั้งสิทธิในการกำาหนดอนาคตและเจตจำานงของตนเองและ

สิทธิในการพัฒนา ซึ่งแผนพัฒนาภาคใต้ถูกกำาหนดขึ้นจากรัฐส่วนกลางโดยที่ไม่มีประชาชน ชุมชนท้องถิ่น
ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงเข้าไปมีส่วนร่วมในการกำาหนดและจัดทำา จึงละเลยสิทธิของชาวบ้านและชุมชน

ในการกำาหนดอนาคตและเจตจำานงของตนเองและสิทธิในการพัฒนา ส่งผลให้ชะตากรรมและชีวิตของ
ท้องถิ่นถูกกำาหนดมาจากองค์กรภายนอกทั้งจากต่างประเทศและในประเทศ สิทธิในมาตรฐานการครองชีพ

จากการประกอบอาชีพที่อิงอาศัยกับความอุดมสมบูรณ์และความหลากหลายของทรัพยากรธรรมชาติ