Page 67 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 67
65
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
๔.๓.๒ การส่งตัวบุคคลออกนอกราชอาณาจักรตามกฎหมายรองรับสนธิสัญญาระหว่าง
ประเทศ มี ๒ ฉบับ คือ
๑) พระร�ชบัญญัติส่งผู้ร้�ยข้�มแดน พ.ศ. ๒๕๕๑ มีวิธีการ คือ
๑.๑) ความผิดที่จะส่งผู้ร้ายข้ามแดนคือ ความผิดซึ่งกฎหมายของประเทศผู้ร้อง
และกฎหมายไทยกำาหนดให้เป็นความผิดอาญา มีโทษประหารชีวิต หรือโทษจำาคุก หรือโทษจำากัดเสรีภาพ
รูปแบบอื่นตั้งแต่หนึ่งปีขึ้นไป โดยมีคำาร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศผู้ร้องขอ กรณีเป็นประเทศที่มี
สนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับประเทศไทยให้ส่งคำาร้องฯ ไปยังผู้ประสานงานกลาง (อัยการสูงสุดหรือผู้ซึ่งอัยการ
สูงสุดมอบหมาย) กรณีเป็นประเทศที่ไม่มีสนธิสัญญาให้ส่งผ่านวิถีทางการทูต คำาร้องฯ ที่จะส่งศาล ศาลจะรับฟัง
โดยไม่จำาเป็นต้องมีพยานบุคคลมาเบิกความประกอบก็ได้ ๑๓
๑.๒) กระบวนการส่งผู้ร้ายข้ามแดน แบ่งออกเป็น ๒ กระบวนการ คือ
๑.๒.๑) กระบวนดำาเนินการตามคำาร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน มีดังนี้
(๑) การดำาเนินการตามคำาร้องขอให้ส่งบุคคลสัญชาติไทยเป็นผู้ร้าย
ข้ามแดนอาจทำาได้กรณี (๑.๑) เมื่อมีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างประเทศไทยกับประเทศผู้ร้องขอ
กำาหนดไว้ (๑.๒) บุคคลนั้นยินยอมให้ส่งข้ามแดน หรือ (๑.๓) เป็นการส่งผู้ร้ายข้ามแดนภายใต้เงื่อนไข
ต่างตอบแทนที่ประเทศไทยทำากับประเทศผู้ร้องขอ ๑๔
(๒) คำาร้องขอฯ ที่ยื่นผ่านวิถีทางการทูตให้กระทรวงการต่างประเทศ
ดำาเนินการ (๒.๑) หากเห็นว่าคำาร้องฯ ไม่กระทบกระเทือนความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ หรือไม่มีเหตุผลอื่น
ที่จะไม่ดำาเนินการให้ ให้ส่งคำาร้องขอให้ผู้ประสานงานกลาง (๒.๒) หากเห็นว่าอาจกระทบกระเทือนความสัมพันธ์
ระหว่างประเทศ หรือมีเหตุผลที่ไม่อาจดำาเนินการได้ ให้กระทรวงการต่างประเทศเสนอความเห็นและคำาร้องขอฯ
ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา หากคณะรัฐมนตรีเห็นชอบให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนตามคำาร้องขอฯ ให้กระทรวงการ
๑๕
ต่างประเทศส่งเรื่องให้ผู้ประสานงานกลาง
(๓) เมื่อได้รับคำาร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากกระทรวง
การต่างประเทศหรือประเทศผู้ร้องขอให้ผู้ประสานงานกลางพิจารณาดำาเนินการ ดังนี้ (๓.๑) กรณีเห็นว่า
คำาร้องขอฯ อยู่ในหลักเกณฑ์ที่จะดำาเนินการให้ได้ ให้ผู้ประสานงานกลางแจ้งให้พนักงานอัยการยื่นคำาร้องต่อศาล
ขอให้ออกหมายจับและจัดส่งหมายจับให้ผู้บัญชาการตำารวจแห่งชาติหรือเจ้าหน้าที่อื่นที่เกี่ยวข้องดำาเนินการ
(๓.๒) กรณีคำาร้องขอนั้นมิได้ดำาเนินการตามขั้นตอนหรือมีเอกสารหลักฐานไม่ถูกต้อง หรืออาจดำาเนินการได้
ภายใต้เงื่อนไขให้ผู้ประสานงานกลางแจ้งเหตุขัดข้องให้ประเทศผู้ร้องขอทราบ ถ้าการดำาเนินการตามคำาร้องขอ
จะกระทบกระเทือนการฟ้องคดีหรือการดำาเนินการเกี่ยวกับคดีอาญา ผู้ประสานงานกลางจะเลื่อนการดำาเนินการ
ตามคำาร้องขอ หรือจะดำาเนินการโดยกำาหนดเงื่อนไขก็ได้ และให้แจ้งประเทศผู้ร้องขอทราบ ๑๖
๑๓ พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๘
๑๔ พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๒
๑๕ พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๓
๑๖ พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๔
