Page 69 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 69
67
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
ส่วน พระร�ชบัญญัติป้องกันและปร�บปร�มก�รมีส่วนร่วมในองค์กรอ�ชญ�กรรม
ข้�มช�ติ พ.ศ. ๒๕๕๖ อันเป็นหนึ่งในกฎหมายรองรับสนธิสัญญาระหว่างประเทศทางอาญามีเหตุผล
ในการประกาศใช้ว่า เนื่องจากประเทศไทยมีปัญหาเกี่ยวกับการประกอบอาชญากรรมที่มีลักษณะเป็นองค์กร
อาชญากรรมข้ามชาติ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประเทศ แต่กฎหมายที่มีอยู่
ไม่สามารถใช้บังคับเพื่อดำาเนินคดีกับการกระทำาผิดฐานมีส่วนร่วมในองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติได้อย่างมี
ประสิทธิภาพ ประกอบกับประเทศไทยได้ลงนามในอนุสัญญาสหประชาชาติเพื่อต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ
๒๓
ที่จัดตั้งในลักษณะองค์กรจึงควรกำาหนดลักษณะความผิดให้ครอบคลุมการกระทำาดังกล่าว
เมื่อพิจารณาบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้เห็นว่าเป็นการกำาหนดวิธีการสืบสวน
สอบสวนการกระทำาความผิดฐานองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติที่กระทำาในประเทศไทย และไม่มีบทบัญญัติ
เกี่ยวกับการส่งตัวบุคคลออกนอกราชอาณาจักร จึงไม่อยู่ในข่ายของกฎหมายที่เกี่ยวกับการส่งตัวบุคคลออกนอก
ราชอาณาจักร
๔.๓.๓ การส่งตัวบุคคลซึ่งเป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ออกนอกราชอาณาจักร
ตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ มีวิธีการ ดังนี้
๑) ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดให้มีการคุ้มครองความปลอดภัยแก่ผู้เสียหายระหว่างอยู่
ในความดูแลทั้งก่อน ขณะ หรือหลังดำาเนินคดี และให้คำานึงถึงความปลอดภัยของบุคคลในครอบครัวด้วย
ถ้าผู้เสียหายต้องเดินทางกลับประเทศที่เป็นถิ่นที่อยู่หรือภูมิลำาเนา หรือถ้าบุคคลในครอบครัวผู้เสียหายอาศัย
ในประเทศอื่น ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานในประเทศนั้น เพื่อให้มีการคุ้มครองความปลอดภัย
ให้แก่ผู้เสียหายและบุคคลในครอบครัวอย่างต่อเนื่องในประเทศนั้น ๒๔
๒) ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ส่งตัวผู้เสียหายซึ่งเป็นคนต่างด้าวกลับประเทศที่เป็นถิ่นที่อยู่
หรือภูมิลำาเนาโดยไม่ชักช้า เว้นแต่เป็นผู้ได้รับอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรตามกฎหมาย ว่าด้วยคนเข้าเมือง
หรือเป็นผู้ได้รับการผ่อนผันให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นกรณีพิเศษจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ทั้งนี้
ให้คำานึงถึงความปลอดภัยและสวัสดิภาพของบุคคลนั้น ๒๕
๕. หลักการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
๕.๑ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ มาตรา ๔ ประกอบ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
ม�ตร� ๓๒ บุคคลย่อมมีสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย
การทรมาน ทารุณกรรม หรือการลงโทษด้วยวิธีการโหดร้ายหรือไร้มนุษยธรรม จะกระทำามิได้
๒๓ พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการมีส่วนร่วมในองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ พ.ศ. ๒๕๕๖ หมายเหตุท้ายพระราชบัญญัติ
๒๔ พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๓๖
๒๕ พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๓๘
