Page 160 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 160
158 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
สปสช. ได้ช่วยเหลือเบื้องต้นประมาณสี่สิบแปดกรณีต่อเดือน อย่างไรก็ตาม เรื่องกองทุน ถ้าจะให้ครอบคลุม
ทุกกรณี ควรตั้งงบประมาณให้ครอบคลุมประชาชนทุกกลุ่ม โดยรวมรัฐวิสาหกิและหน่วยงานของรัฐทั้งหมดด้วย
ส่วนร่างของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายที่กำาหนดให้ สปสช. เป็นองค์กรหลักในการดำาเนินการ สปสช. ไม่ขัดข้อง
๓. ผู้แทนคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (นางสาวนลินี ศรีกสิกุล นักวิชาการปฏิรูปกฎหมาย
อาวุโส)
๓.๑ ร่�งพระร�ชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียห�ยจ�กก�รรับบริก�รส�ธ�รณสุข พ.ศ. .... ของ
คณะกรรมก�รปฏิรูปกฎหม�ย ได้นำาเสนอต่อคณะรัฐมนตรี สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภาปฏิรูปแห่งชาติแล้ว
รวมทั้งได้เสนอต่อกระทรวงสาธารณสุขด้วย
๓.๒ ร่�งกฎหม�ยหลักมีสองร่�ง คือ ร่�งพระร�ชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียห�ยจ�กก�รรับบริก�ร
ส�ธ�รณสุข พ.ศ. .... ของ คณะกรรมก�รปฏิรูปกฎหม�ย และร่�งพระร�ชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบ
จ�กก�รบริก�รส�ธ�รณสุข พ.ศ. .... ของ กระทรวงส�ธ�รณสุข ซึ่งทั้งสองร่างมีความแตกต่างกันหลายประการ เช่น
ชื่อร่างพระราชบัญญัติ คำานิยามผู้ได้รับความเสียหายหรือผู้ได้รับผลกระทบ องค์ประกอบของคณะกรรมการ
สำานักงาน เงื่อนไขการฟ้องคดี (ร่างพระราชบัญญัติกองทุนฯ ของกระทรวงสาธารณสุขกำาหนดให้ต้องผ่านขั้นตอน
ตามร่างพระราชบัญญัติกองทุนฯ ก่อนจึงจะฟ้องคดีได้ แต่ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายฯ ของ
คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ไม่ได้กำาหนดเช่นนั้น ผู้เสียหายสามารถฟ้องคดีได้โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนตาม
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายฯ ก่อน) กรณีความเสียหายปรากฏขึ้นภายหลังการทำาสัญญาประนีประนอม
ยอมความ ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบฯ ของกระทรวงสาธารณสุขไม่ได้กำาหนดไว้ เป็นต้น
๔.๓ หลักการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
๔.๓.๑ กฎหมายภายใน
(๑) หลักก�รต�มรัฐธรรมนูญแห่งร�ชอ�ณ�จักรไทย พุทธศักร�ช ๒๕๕๐
ม�ตร� ๒๘ วรรคสอง บุคคลซึ่งถูกละเมิดสิทธิหรือเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไว้
สามารถยกบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้เพื่อใช้สิทธิทางศาลหรือยกขึ้นเป็นข้อต่อสู้คดีในศาลได้
ม�ตร� ๒๘ วรรคส�ม บุคคลย่อมสามารถใช้สิทธิทางศาลเพื่อบังคับให้รัฐต้องปฏิบัติ
ตามบทบัญญัติในหมวดนี้ได้โดยตรง หากการใช้สิทธิและเสรีภาพในเรื่องใดมีกฎหมายบัญญัติรายละเอียดแห่ง
การใช้สิทธิและเสรีภาพตามที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไว้แล้ว ให้การใช้สิทธิและเสรีภาพในเรื่องนั้นเป็นไปตามที่
กฎหมายบัญญัติ
ม�ตร� ๔๐ บุคคลย่อมมีสิทธิในกระบวนการยุติธรรม ดังต่อไปนี้
(๑) สิทธิเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้โดยง่าย สะดวก รวดเร็ว และทั่วถึง
..............................
ม�ตร� ๘๐ รัฐต้องดำาเนินการตามแนวนโยบายด้านสังคม การสาธารณสุข การศึกษา
และวัฒนธรรม ดังต่อไปนี้
................................
(๒) ส่งเสริมสนับสนุนและพัฒนาระบบสุขภาพที่เน้นการสร้างเสริมสุขภาพอันนำาไป
