Page 157 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 157
155
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
ร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครอง ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหาย
หัวข้อ ผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการ จากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. ....
สาธารณสุข พ.ศ. ....
กรณี ผู้ให้บริการ มาตรา ๓๑ ผู้ให้บริการสาธารณสุขซึ่งได้ปฏิบัติ มาตรา ๒๘ ในกรณีที่ผู้ให้บริการสาธารณสุข
สาธารณสุข ถูกฟ้อง หน้าที่ให้เป็นไปตามมาตรฐานวิชาชีพ ถูกฟ้องเป็นจำาเลยในคดีอาญาฐานกระทำาการ
ในคดีอาญา ย่อมได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายและ โดยประมาทเกี่ยวเนื่องกับการให้บริการ
ไม่ต้องรับผิดทั้งทางแพ่งและทางอาญา เว้นแต่ สาธารณสุข หากศาลเห็นว่าจำาเลยกระทำาผิด
หากเป็นการกระทำาโดยจงใจหรือประมาท ให้ศาลนำาข้อเท็จจริงต่างๆ ของจำาเลยเกี่ยวกับ
เลินเล่ออย่างร้ายแรง ประวัติ พฤติการณ์แห่งคดี มาตรฐาน
ในกรณีที่ผู้ให้บริการสาธารณสุขถูกฟ้อง ทางวิชาชีพ การบรรเทาผลร้ายแห่งคดี
เป็นจำาเลยในคดีอาญา ให้ศาลนำาข้อเท็จจริง การรู้สำานึกในความผิด การที่ได้มีการทำาสัญญา
ต่างๆ ของจำาเลยเกี่ยวกับประวัติ พฤติการณ์ ประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๒๔
แห่งคดี มาตรฐานทางวิชาชีพ การบรรเทา การชดใช้เยียวยาความเสียหายและการที่
ผลร้ายแห่งคดี การที่ได้มีการทำาสัญญา ผู้เสียหายไม่ติดใจให้จำาเลยรับโทษ ตลอดจน
ประนีประนอมยอมความตามมาตรา ๒๖ เหตุผลอื่นอันสมควร มาพิจารณาประกอบด้วย
การชดใช้เยียวยาความเสียหาย และการที่ ในการนี้ศาลจะลงโทษน้อยกว่าที่กฎหมาย
ผู้ได้รับผลกระทบไม่ติดใจให้จำาเลยได้รับโทษ กำาหนดไว้สำาหรับความผิดนั้นเพียงใด
ตลอดจนเหตุผลอื่นอันสมควรมาพิจารณา หรือจะไม่ลงโทษเลยก็ได้
ประกอบด้วย
ภายใต้บังคับตามวรรคหนึ่งและ
วรรคสอง ศาลอาจใช้ดุลยพินิจจะลงโทษ
น้อยกว่าที่กฎหมายกำาหนดไว้สำาหรับความผิด
นั้นเพียงใดหรือจะไม่ลงโทษเลยก็ได้
จากตารางข้างต้นเห็นได้ว่า มีประเด็นที่แตกต่างของร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครอง
ผู้ได้รับผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการ
รับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... หลายประการ เช่น ชื่อของร่างพระราชบัญญัติ คำานิยาม องค์ประกอบ
คณะกรรมการการฟ้องคดีต่อศาล กรณีการจ่ายเงินชดเชย เป็นต้น
๔.๒ ความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
คณะอนุกรรมการฯ ในการประชุม ครั้งที่ ๗/๒๕๕๘ ในวันพฤหัสบดีที่ ๙ เมษายน ๒๕๕๘ ได้เชิญ
ผู้แทนจากกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข สำานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และสำานักงาน
คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เข้าร่วมหารือและให้ความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับ
ผลกระทบจากการบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... สรุปสาระสำาคัญ ดังนี้
๑. ผู้แทนจากกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข (นพ.ภัทรพล จึงสมเจต
ไพศาล ผู้ช่วยอธิบดี )
๑.๑ ร่�งพระร�ชบัญญัติกองทุนคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจ�กก�รบริก�รส�ธ�รณสุข พ.ศ. ....
ได้ปรับปรุงแก้ไขจากร่างกฎหมายของภาคประชาชน ๒ ฉบับ คือ ร่างพระราชบัญญัติที่นางสาวสารี อ๋องสมหวัง
กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นผู้เสนอ และร่างพระราชบัญญัติที่นางอรพรรณ์ เมธาดิลกกุล กับประชาชน
