Page 82 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

การตั้งคณะกรรมการสอบสวน การสอบสวน การแจงผูมีสวนไดเสีย เพื่อใหโอกาสคัดคาน
และการพิจารณาเพิกถอนหรือแกไข ใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง

สวนแนวทางพัฒนาในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 ก็ไดใหความสําคัญกับ

เรื่องที่ดินโดยระบุไวใน แนวทางการพัฒนา ดังนี้

1. รักษาและคุมครองพื้นที่ที่มีศักยภาพทางการเกษตรและสนับสนุนใหเกษตรกรรายยอยมีที่ดิน
เปนของตนเองหรือมีสิทธิทํากินในที่ดิน โดยการปรับปรุงกฎ ระเบียบ ที่มีอยูใหเอื้อตอการนําที่ดินมาใช

เพื่อการเกษตร

2. เรงรัดใหมีการนําที่ดินที่ซื้อจากเอกชนมาดําเนินการปฏิรูปเพื่อเกษตรกรรม และใชมาตรการ

ทางภาษีเพื่อบังคับหรือจูงใจใหบุคคลผูถือครองที่ดินไวเปนจํานวนมากโดยไมไดจัดทําประโยชนในทางเศรษฐกิจ
และสังคมใหหันมาทําประโยชนในพื้นที่ดังกลาวมากขึ้น

3. เรงรัดการจัดใหมีองคกรและระบบบริหารจัดการที่ดินใหเปนรูปธรรมโดยเร็วเพื่อเปนกลไก

ในการกระจายการถือครองที่ดินอยางเปนธรรมและดําเนินการใหเกษตรกรมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินเพื่อประกอบ

เกษตรกรรมอยางทั่วถึง และสนับสนุนการใชประโยชนที่ดินของรัฐอยางคุมคาโดยเกษตรกรและชุมชน รวมทั้ง
เรงรัดการออกเอกสารสิทธิ์หรือจัดสรรสิทธิในที่ดินอยางเปนธรรมใหแกเกษตรกรผูไรที่ทํากินใหมีที่ดินเปนของ

ตนเอง

คณะกรรมการปฏิรูปประเทศเมื่อเร็ว ๆ นี้ (ในป พ.ศ. 2553) ยังไดจัดทําขอเสนอตอสังคมใหมี

การปฏิรูปการบริหารจัดการที่ดินเพื่อการเกษตรดวยการทบทวนวางแผนการใชที่ดินเสียใหมกําหนดเพดาน
การถือครองที่ดินของรัฐใหเปนเอกภาพ โดยไดอธิบายวิธีปฏิบัติอยางคอนขางละเอียดในระดับหนึ่งไวแลวดวย

สําหรับรัฐบาลปจจุบันก็มีนโยบายที่ชัดเจนในการสรางความเปนธรรมและลดความเหลื่อมลํ้าในการ

ใชประโยชนที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติ โดยการ

- ปฏิรูปการจัดการที่ดินโดยใหมีการกระจายสิทธิที่ดินอยางเปนธรรมและยั่งยืนโดยใชมาตรการ
ทางภาษีและจัดตั้งธนาคารที่ดินใหแกคนจนและเกษตรกรรายยอย

- พิจารณาใหประชาชนไดใชประโยชนที่ดินที่รางทางราชการ

- ปกปองที่สาธารณประโยชน ที่ดินทุงเลี้ยงสัตว หามการปดกั้นชายหาดสาธารณะ ผลักดันกฎหมาย

ในการรับรองสิทธิของชุมชนในการจัดการทรัพยากร ที่ดิน นํ้า ปาไม และทะเล
- ปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม แกไขปญหาการดําเนินคดีกับคนจน

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 61
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”