Page 80 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

กําหนดแนวนโยบายดานการมีสวนรวม

มาตรา 87 รัฐตองดําเนินการตามแนวนโยบายดานการมีสวนรวมของประชาชน ดังตอไปนี้

(1) สงเสริมใหประชาชนมีสวนรวมในการกําหนดนโยบายและวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ทั้งในระดับชาติและระดับทองถิ่น
(2) สงเสริมและสนับสนุนการมีสวนรวมของประชาชนในการตัดสินใจทางการเมือง การวางแผน

พัฒนาทางเศรษฐกิจ และสังคม รวมทั้งการจัดทําบริการสาธารณะ

(3) สงเสริมและสนับสนุนการมีสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการใชอํานาจรัฐทุกระดับ

ในรูปแบบองคกรทางวิชาชีพหรือตามสาขาอาชีพที่หลากหลาย หรือรูปแบบอื่น
(4) สงเสริมใหประชาชนมีความเขมแข็งในทางการเมือง และจัดใหมีกฎหมายจัดตั้งกองทุนพัฒนา

การเมืองภาคพลเมืองเพื่อชวยเหลือการดําเนินกิจกรรมสาธารณะของชุมชน รวมทั้งสนับสนุนการดําเนินการ

ของกลุมประชาชนที่รวมตัวกันในลักษณะเครือขายทุกรูปแบบใหสามารถแสดงความคิดเห็นและเสนอ

ความตองการของชุมชนในพื้นที่
(5) สงเสริมและใหการศึกษาแกประชาชนเกี่ยวกับการพัฒนาการเมืองและการปกครองระบอบ

ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข รวมทั้งสงเสริมใหประชาชนไดใชสิทธิเลือกตั้งโดยสุจริต

และเที่ยงธรรมการมีสวนรวมของประชาชนตามมาตรานี้ตองคํานึงถึงสัดสวนของหญิงและชายที่ใกลเคียงกัน

2. ประมวลกฎหมายที่ดิน

ประมวลกฎหมายที่ดินซึ่งเกี่ยวของกับการรองเรียนวาละเมิดสิทธิที่ดินมีหลายมาตรา ดังตัวอยาง

ตอไปนี้

มาตรา 2 ที่ดินซึ่งมิไดตกเปนกรรมสิทธิ์ของบุคคลหนึ่งบุคคลใด ใหถือวาเปนของรัฐ
มาตรา 59 ทวิ ผูซึ่งครอบครองและทําประโยชนในที่ดินอยูกอนวันที่ประมวลกฎหมายนี้ ใชบังคับ

โดยไมมีหนังสือสําคัญแสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน และมิไดแจงการครอบครองตามมาตรา 5 แหงพระราชบัญญัติ

ใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 แตไมรวมถึงผูซึ่งมิไดปฏิบัติตามมาตรา 27 ตรี ถามีความจําเปน

จะขอออกโฉนดที่ดิน หรือหนังสือรับรองการทําประโยชนเปนการเฉพาะราย เมื่อพนักงานเจาหนาที่พิจารณา
เห็นสมควรใหดําเนินการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทําประโยชน แลวแตกรณี ไดตามหลักเกณฑ

และวิธีการที่ประมวลกฎหมายนี้กําหนด แตตองไมเกินหาสิบไร ถาเกินหาสิบไรจะตองไดรับอนุมัติจาก

ผูวาราชการจังหวัด ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด

เพื่อประโยชนแหงมาตรานี้ ผูครอบครองและทําประโยชนในที่ดินตามวรรคหนึ่งใหหมายความ
รวมถึงผูซึ่งไดครอบครองและทําประโยชนในที่ดินตอเนื่องมาจากบุคคลดังกลาวดวย

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 59
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”