Page 79 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

(4) พัฒนาระบบงานภาครัฐ โดยมุงเนนการพัฒนาคุณภาพ คุณธรรม และจริยธรรมของเจาหนาที่

ของรัฐควบคูไปกับการปรับปรุงรูปแบบและวิธีการทํางานเพื่อใหการบริหารราชการแผนดินเปนไปอยาง

มีประสิทธิภาพ และสงเสริมใหหนวยงานของรัฐใชหลักการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี เปนแนวทางในการปฏิบัติ

ราชการ
(5) จัดระบบงานราชการและงานของรัฐอยางอื่น เพื่อใหการจัดทําและการใหบริการสาธารณะ

เปนไปอยางรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ โปรงใส และตรวจสอบไดโดยคํานึงถึงการมีสวนรวมของประชาชน

(6) ดําเนินการใหหนวยงานทางกฎหมายที่มีหนาที่ใหความเห็นเกี่ยวกับการดําเนินงานของรัฐ

ตามกฎหมายและตรวจสอบการตรากฎหมายของรัฐ ดําเนินการอยางเปนอิสระเพื่อใหการบริหารราชการแผนดิน
เปนไปตามหลักนิติธรรม

(7) จัดใหมีแผนพัฒนาการเมือง รวมทั้งจัดใหมีสภาพัฒนาการเมืองที่มีความเปนอิสระเพื่อติดตาม

สอดสองใหมีการปฏิบัติตามแผนดังกลาวอยางเครงครัด

(8) ดําเนินการใหขาราชการและเจาหนาที่ของรัฐไดรับสิทธิประโยชนอยางเหมาะสม
กําหนดแนวนโยบายดานที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอม

มาตรา 85 รัฐตองดําเนินการตามแนวนโยบายดานที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ดังตอไปนี้

(1) กําหนดหลักเกณฑการใชที่ดินใหครอบคลุมทั่วประเทศ โดยใหคํานึงถึงความสอดคลองกับ

สภาพแวดลอมทางธรรมชาติ ทั้งผืนดิน ผืนนํ้า วิถีชีวิตของชุมชนทองถิ่นและการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติ
อยางมีประสิทธิภาพ และกําหนดมาตรฐานการใชที่ดินอยางยั่งยืน โดยตองใหประชาชนในพื้นที่ที่ไดรับผลกระทบ

จากหลักเกณฑการใชที่ดินนั้นมีสวนรวมในการตัดสินใจดวย

(2) กระจายการถือครองที่ดินอยางเปนธรรมและดําเนินการใหเกษตรกรมีกรรมสิทธิ์หรือสิทธิในที่ดิน

เพื่อประกอบเกษตรกรรมอยางทั่วถึงโดยการปฏิรูปที่ดินหรือวิธีอื่น รวมทั้งจัดหาแหลงนํ้าเพื่อใหเกษตรกร
มีนํ้าใชอยางพอเพียงและเหมาะสมแกการเกษตร

(3) จัดใหมีการวางผังเมือง พัฒนา และดําเนินการตามผังเมืองอยางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

เพื่อประโยชนในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติอยางยั่งยืน

(4) จัดใหมีแผนการบริหารจัดการทรัพยากรนํ้าและทรัพยากรธรรมชาติอื่นอยางเปนระบบและ
เกิดประโยชนตอสวนรวม ทั้งตองใหประชาชนมีสวนรวมในการสงวนบํารุงรักษา และใชประโยชนจาก

ทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพอยางสมดุล

(5) สงเสริม บํารุงรักษา และคุมครองคุณภาพสิ่งแวดลอมตามหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน ตลอดจน

ควบคุมและกําจัดภาวะมลพิษที่มีผลตอสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ และคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยประชาชน
ชุมชนทองถิ่น และองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตองมีสวนรวมในการกําหนดแนวทางการดําเนินงาน

58 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”