Page 34 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

1.5 หนวยงานและผูรับผิดชอบโครงการ

สถาบันสิทธิมนุษยชนและสันติศึกษา มหาวิทยาลัยมหิดล ต.ศาลายา อ.พุทธมณฑล จ. นครปฐม 73170

โดยมี ดร.เพิ่มศักดิ์ มกราภิรมย อาจารยประจําของสถาบันฯ ทําหนาที่หัวหนาโครงการ

1.6 วิธีการศึกษาวิจัย

วิธีการศึกษาวิจัย ใชรูปแบบที่หลากหลายดังนี้

การวิจัยเอกสาร ทั้งเอกสารรายงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ เอกสารของหนวยราชการ
ที่เกี่ยวของ และการจัดประชุมกลุมเปาหมายเฉพาะ (focused group) จากบุคลากรผูเชี่ยวชาญดานนโยบาย

กฎหมาย กระบวนการยุติธรรม ตลอดจนนักปฏิบัติการดานสิทธิมนุษยชน เพื่อวิเคราะหสังเคราะหประเด็น
ทางนโยบายและกฎหมายที่ละเมิดสิทธิดานที่ดินและปาของประชาชน การวิจัยเอกสาร จะทบทวนแนวคิดหลักการ

ที่สําคัญที่เกี่ยวของกับการวางกรอบการละเมิดสิทธิ เชน แนวคิดดานสิทธิมนุษยชน แนวคิดธรรมาภิบาล
แนวคิดการมีสวนรวมของประชาชน ตลอดจนทบทวนงานวิจัยที่เกี่ยวของซึ่งรวบรวมรายชื่อเบื้องตนไวบางแลว

(จาก สกว., พอช., สสส. และสถาบันการศึกษาตาง ๆ) ใหครอบคลุมประเด็นที่ดินประเภทหลัก รวมทั้ง
การละเมิดสิทธิที่ดินและปาในตางประเทศเทาที่จะคนหาเอกสารได ตลอดจนขอมูลนโยบาย ระเบียบ กฎหมาย

และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของใหไดมากที่สุด
การทบทวนเรื่องรองเรียนการละเมิดสิทธิที่ดินและปาที่รองเรียนมายัง กสม. จะตรวจสอบ

เพื่อคัดเลือกเรื่องรองเรียนการละเมิดสิทธิที่ดินและปาซึ่งมีประมาณ 300 เรื่อง เพื่อจัดเขากับกลุมปญหา 5 กลุม
คือที่ดินปาไม ที่ราชพัสดุ ที่สาธารณประโยชน ที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน และที่ดินเอกชน แลวคัดเลือกกรณีศึกษา

ที่จําแนกไวแลวในแตละกลุมใหไดประมาณ 5 - 15 กรณี โดยกําหนดเกณฑการคัดเลือกใหมีความหลากหลาย
ดวยวิธีกระจายตัวอยางใหทั่วภูมิภาค สภาพภูมินิเวศ กลุมชาติพันธุ และเงื่อนไขเฉพาะทางกฎหมาย เชน

การเลือกกรณีศึกษาที่ดินปาไม ก็จะเลือกใหครอบคลุมพื้นที่พิพาทในเขตปาสงวนแหงชาติ เขตรักษาพันธุสัตวปา
เขตอุทยานแหงชาติ เปนตน

การจัดประชุมกลุมเปาหมายเฉพาะ (focused group) จัดเปนเวทีวิเคราะหขอมูลการละเมิดสิทธิ
ในที่ดินประเภทตาง ๆ และการวิเคราะหขอเสนอเชิงนโยบายและการปฏิรูปกฎหมาย โดยทีมงานวิจัย

รวมกับผูทรงคุณวุฒิภายนอกที่เปนนักวิชาการและผูเชี่ยวชาญดานกฎหมาย การคุมครองสิทธิมนุษยชน
โดยจัดเวทีหลัก ๆ จํานวน 4 ครั้ง อยางไรก็ดี จะมีการประชุมปรึกษาหารือวงเล็ก ๆ แบบไมเปนทางการอีกหลาย ๆ

ครั้งกอนและหลังการประชุมใหญ ๆ แตละครั้ง
จัดเวทีรายงานความกาวหนา จะจัดเวทีสัมมนาเพื่อนําเสนอและสรุปความกาวหนาของโครงการ

เปนระยะ ๆ จํานวน 1 ครั้ง

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 13
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”