Page 93 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

ศาลพิเคราะหวา การที่คณะกรรมการตรวจเลือกทหารกองเกินอาศัยเพียงขอเท็จจริงเกี่ยวกับ

สภาพรางกายและบุคลิกดังกลาวของผูฟองคดีที่เปนผูมีภาวะทางเพศสภาพไมตรงกับเพศกําเนิด ซึ่งมิไดสัมพันธกับ
อาการของผูปวยทางจิตตามความหมายทางวิชาการ แลวนํามาวินิจฉัยวาผูฟองคดีเปนโรคจิตถาวร จึงเปนการใช

ดุลพินิจวินิจฉัยไมถูกตองตามขอเท็จจริง และยังทําใหผูฟองคดีตองไดรับความอับอายและสูญเสียความภาคภูมิใจ

ในคุณคาของตนเองที่มีตอคนรอบขางและสังคม เนื่องจากการปรากฏขอความวา เปนโรคจิตถาวรในเอกสาร
ประจําตัวของผูฟองคดี ซึ่งเปนเอกสารราชการที่ตองนําไปแสดงในการสมัครงานหรือในการอื่น ๆ จึงเปนการตีตราวา

ผูฟองคดีมีอาการทางจิตผิดปกติอยางรุนแรงและไมอาจรักษาใหหายขาดได ทั้งที่ผูฟองคดีไมไดเปนโรคจิตแตอยางใด
ซึ่งถือเปนการลดทอนคุณคาความเปนมนุษยของผูฟองคดีใหนอยลง จึงเปนกรณีที่เปนการใชอํานาจตามกฎหมาย

โดยไมคํานึงถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษยของผูฟองคดีอันเปนการกระทําที่ไมชอบดวยกฎหมายและกอใหเกิด

ความเสียหาย อันเปนการละเมิดศักดิ์ศรีความเปนมนุษยซึ่งเปนสิทธิขั้นพื้นฐานของผูฟองคดี
ในกรณีนี้ปรากฏวา เพื่อแกปญหาดังกลาวกระทรวงกลาโหมไดดําเนินการเสนอรางกฎกระทรวง

แกไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงฉบับที่ 37 (พ.ศ. 2516) ที่ออกตามพระราชบัญญัติราชการทหาร พ.ศ. 2497 กําหนด

คนจําพวกที่ 2 ซึ่งมีรางกายที่เห็นไดชัดวาไมสมบูรณดีเหมือนคนจําพวกที่ 1 แตไมถึงทุพพลภาพ โดยเพิ่มเติมวา
“ขอ 3 (12) ภาวะเพศสภาพไมตรงกับเพศกําเนิด” ซึ่งเปนไปดวยความเห็นชอบดวยกันของผูถูกฟองที่ 1 รัฐมนตรี

วาการกระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข กลุมเครือขายความหลากหลายทางเพศ รวมทั้งผูฟองดวย

จากตัวอยางที่ยกขึ้นมานี้ แสดงใหเห็นโดยชัดเจนวาการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาตินั้น แมจะเปนการตรวจสอบขอเท็จจริงเฉพาะรายแตมีความประสงค

จะแกไขปญหาที่เกิดขึ้นในภาพรวมและเปนการแกไขปญหาในเชิงนโยบาย มิใชมีความมุงหมายที่จะเยียวยา
ความเสียหายเฉพาะกรณีใหแกผูเสียหายเทานั้น และเมื่อพิจารณาจากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2542 ก็เห็นไดวา มีบทบัญญัติรองรับใหบุคคลหรือหนวยงานตอง

ดําเนินการตามคําวินิจฉัยของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ แตหากเปนกรณีพนระยะเวลาที่กําหนดแลว
ถาบุคคลหรือหนวยงานมิไดมีการดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือดําเนินการแลว

แตยังไมแลวเสร็จโดยไมมีเหตุผลอันสมควรใหคณะกรรมการฯ รายงานตอนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการใหมีการดําเนินการ
ตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในหกสิบวันนับแตวันที่ไดรับรายงาน ในการนี้ใหคณะกรรมการ

กําหนดรายละเอียดในการใชอํานาจตามกฎหมายเพื่อการสั่งการของนายกรัฐมนตรีดวย

บทบัญญัติดังกลาวนั้นเปนมาตรการบังคับใหบุคคลหรือหนวยงานที่เกี่ยวของตองมีการปฏิบัติตาม
รายงานที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดมีการวินิจฉัยไว และการกําหนดใหคณะกรรมการฯ รายงานตอ

นายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการใหมีการดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในหกสิบวัน

นับแตวันที่ไดรับรายงาน ในการนี้ ใหคณะกรรมการกําหนดรายละเอียดในการใชอํานาจตามกฎหมายเพื่อการ
สั่งการของนายกรัฐมนตรีดวย โดยเหตุผลในการกําหนดใหคณะกรรมการรายงานตอนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการใหมี

การดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนนั้น มิไดหมายความวาเปนอํานาจของนายกรัฐมนตรี

ที่จะพิจารณาสั่งการใหมีการดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีที่หนวยงานของรัฐ
กระทําการละเมิดตอเอกชน หรือหนวยงานของรัฐทําการละเมิดตอหนวยงานของรัฐเทานั้น แตอํานาจการสั่งการ

74