Page 92 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

การละเมิดสิทธิมนุษยชนเปนสวนรวม ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติเพิ่มเติมขึ้นดวยโดยใหเปนไปตามพระราชบัญญัติ

ประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี
ปกครอง และที่กฎหมายบัญญัติตามลําดับ ประกอบกับเมื่อพิจารณาบทบัญญัติเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมาตรา 32 แหงพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2542

กําหนดวา ในการปฏิบัติหนาที่ใหคณะกรรมการมีอํานาจที่สําคัญ เชน
- มีหนังสือสอบถามสวนราชการ หนวยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจเพื่อใหมีหนังสือชี้แจงขอเท็จจริง

หรือใหความเห็นเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการหรืองานใด ๆ หรือสงวัตถุ เอกสาร หรือพยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวของ
หรือสงผูแทนมาชี้แจงหรือใหถอยคําประกอบการพิจารณาได

- มีหนังสือเรียกบุคคล นิติบุคคล หรือหนวยงานเอกชนที่เกี่ยวของมาใหถอยคําหรือใหสงวัตถุ

เอกสาร หรือพยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวของมาตามวัน เวลา และสถานที่ที่กําหนด
- ดําเนินการขอใหศาลที่มีเขตอํานาจออกหมายเพื่อเขาไปในเคหสถานหรือสถานที่ใด ๆ เพื่อประโยชน

ในการตรวจสอบขอเท็จจริงหรือเพื่อรวบรวมพยานหลักฐานตาง ๆ ที่เกี่ยวของ

จะเห็นไดวา อํานาจหนาที่หลักของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ คือ อํานาจหนาที่ในการ
ตรวจสอบและรายงานการกระทําหรือละเลยการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไมเปนไปตาม

พันธกรณีระหวางประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเปนภาคีและเสนอมาตรการแกไขที่เหมาะสม

ตอบุคคลหรือหนวยงานที่กระทําหรือละเลยการกระทําดังกลาวเพื่อใหดําเนินการแกไข หากไมมีการดําเนินการ
แกไขคณะกรรมการตองรายงานตอรัฐสภาเพื่อใหรัฐสภาดําเนินการตอไป ซึ่งลักษณะงานของคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาตินั้นเปนลักษณะของการแกไขปญหาในเชิงนโยบาย หรือการแกไขปญหาในภาพรวม แมวา
ในอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจะกําหนดอํานาจใหคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

สามารถตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นเฉพาะรายหรือเฉพาะบุคคลไดดวย

แตการใชอํานาจตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเฉพาะรายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาตินั้น
มีวัตถุประสงคเพื่อนําผลการตรวจสอบที่ไดมากําหนดเปนนโยบายการแกไขปญหาในภาพรวม

ยกตัวอยางเชน กรณีที่กรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไดตรวจสอบเรื่อง การเกณฑทหารของ
บุคคลเพศที่สาม และไดมีการดําเนินการผลักดันจนศาลปกครองกลางไดมีคําพิพากษาใหรัฐมนตรีวาการกระทรวง

กลาโหม หนวยบัญชาการรักษาดินแดน (หนวยบัญชาการกําลังสํารองเดิม) และสัสดีจังหวัดลพบุรี เพิกถอนใบรับรอง

ผลการตรวจเลือกทหารกองเกิน (สด.43) ใบสําคัญสําหรับคนจําพวกที่ 4 (สด.5) และใบสําคัญใหรับราชการ
ทหาร (สด.9) ของกลุมเพศที่สามผูฟองคดี ที่ใชขอความวา “เปนโรคจิตถาวร” เนื่องจากเปนการใชดุลพินิจไมชอบ

ดวยกฎหมาย และละเมิดศักดิ์ศรีความเปนมนุษยตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา

4 และ 26 และใหผูถูกฟองคดีทั้ง 3 ดําเนินการใหมีการระบุขอความใหมใหถูกตองตามขอเท็จจริงที่บงบอกถึง
ลักษณะของผูฟองคดีขณะเขารับการตรวจเลือกที่แสดงใหเห็นวาไมอาจเขารับราชการทหารไดตามที่กฎหมาย

กําหนด 123

123 ขาวจากหนังสือพิมพมติชนออนไลน วันที่ 13 กันยายน 2554

73