Page 90 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน
P. 90
บทที่ 3
บทวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
ในการตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน
จากที่กลาวมาแลววาสิทธิมนุษยชนมีความผูกพันตอเอกชนดวยกันดวยในการที่จะไมกระทําการใด ๆ ที่เปน
การละเมิดสิทธิมนุษยชนซึ่งกันและกัน ดังนั้น รัฐจึงมีหนาที่ตองใหความคุมครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลซึ่งอาจ
เกิดจากการละเมิดของหนวยงานหรือเจาหนาที่ของรัฐและการละเมิดระหวางเอกชนดวยกันเอง แตการที่รัฐโดย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ซึ่งเปนองคกรที่มีอํานาจในการสงเสริมคุมครองสิทธิมนุษยชนเปนการเฉพาะ
จะมีอํานาจเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันดังกลาวไดนั้น จะตอง
มีการรับรองอํานาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไวในบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญโดยชัดเจน เนื่องจาก
การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวาง
เอกชนดวยกัน มีลักษณะเปนการจํากัดสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของบุคคล ซึ่งจะกระทําไดเฉพาะกรณี
ที่มีกฎหมายใหอํานาจไวเทานั้น
อยางไรก็ตาม ปรากฏขอเท็จจริงวามีเรื่องรองเรียนหลาย ๆ เรื่องที่เสนอมายังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แหงชาติ เพื่อใหพิจารณาตรวจสอบวาการกระทําตามเรื่องรองเรียนเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม เปนเรื่อง
เกี่ยวกับการกระทําของเอกชนตอเอกชนดวยกัน และมีการตั้งประเด็นปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติวา คณะกรรมการฯ มีอํานาจหนาที่ตรวจสอบการกระทําในความสัมพันธ
ระหวางเอกชนดวยกันหรือไม อันเปนปญหาเกี่ยวกับความรูความเขาใจของประชาชนทั่วไปตออํานาจหนาที่
และการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ และเปนปญหาพื้นฐานที่มีความสําคัญอยางยิ่งตอ
ขอบเขตของการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนแก
บุคคลทั่วไปตามเจตนารมณของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 และพระราชบัญญัติคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2542 จึงจําเปนที่จะตองมีการศึกษาวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ
ระหวางเอกชนดวยกัน ใหเกิดความชัดเจน
โดยคณะผูวิจัยจะไดนําขอเท็จจริงที่เกิดขึ้นตามเรื่องรองเรียนตาง ๆ ดังกลาวมาใชเปนฐานในการวิเคราะห
ปญหาเกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน และนําผลการศึกษาที่ไดมาจัดทําขอเสนอแนวทางในการแกไขปญหา
ดังกลาวตอไป เพื่อใหประชาชนเกิดความเขาใจที่ถูกตองตรงกันเกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติ ตลอดจนผลของการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติดวย
71