Page 90 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

บทที่ 3

บทวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

ในการตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชน

ในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน

จากที่กลาวมาแลววาสิทธิมนุษยชนมีความผูกพันตอเอกชนดวยกันดวยในการที่จะไมกระทําการใด ๆ ที่เปน

การละเมิดสิทธิมนุษยชนซึ่งกันและกัน ดังนั้น รัฐจึงมีหนาที่ตองใหความคุมครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลซึ่งอาจ
เกิดจากการละเมิดของหนวยงานหรือเจาหนาที่ของรัฐและการละเมิดระหวางเอกชนดวยกันเอง แตการที่รัฐโดย

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ซึ่งเปนองคกรที่มีอํานาจในการสงเสริมคุมครองสิทธิมนุษยชนเปนการเฉพาะ
จะมีอํานาจเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันดังกลาวไดนั้น จะตอง

มีการรับรองอํานาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไวในบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญโดยชัดเจน เนื่องจาก

การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวาง
เอกชนดวยกัน มีลักษณะเปนการจํากัดสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของบุคคล ซึ่งจะกระทําไดเฉพาะกรณี

ที่มีกฎหมายใหอํานาจไวเทานั้น
อยางไรก็ตาม ปรากฏขอเท็จจริงวามีเรื่องรองเรียนหลาย ๆ เรื่องที่เสนอมายังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แหงชาติ เพื่อใหพิจารณาตรวจสอบวาการกระทําตามเรื่องรองเรียนเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม เปนเรื่อง

เกี่ยวกับการกระทําของเอกชนตอเอกชนดวยกัน และมีการตั้งประเด็นปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติวา คณะกรรมการฯ มีอํานาจหนาที่ตรวจสอบการกระทําในความสัมพันธ

ระหวางเอกชนดวยกันหรือไม อันเปนปญหาเกี่ยวกับความรูความเขาใจของประชาชนทั่วไปตออํานาจหนาที่

และการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ และเปนปญหาพื้นฐานที่มีความสําคัญอยางยิ่งตอ
ขอบเขตของการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนแก

บุคคลทั่วไปตามเจตนารมณของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 และพระราชบัญญัติคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2542 จึงจําเปนที่จะตองมีการศึกษาวิเคราะหปญหาเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ

ระหวางเอกชนดวยกัน ใหเกิดความชัดเจน
โดยคณะผูวิจัยจะไดนําขอเท็จจริงที่เกิดขึ้นตามเรื่องรองเรียนตาง ๆ ดังกลาวมาใชเปนฐานในการวิเคราะห

ปญหาเกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการละเมิด

สิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน และนําผลการศึกษาที่ไดมาจัดทําขอเสนอแนวทางในการแกไขปญหา
ดังกลาวตอไป เพื่อใหประชาชนเกิดความเขาใจที่ถูกตองตรงกันเกี่ยวกับขอบเขตอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาติ ตลอดจนผลของการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติดวย

71