Page 14 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

จากการศึกษาวิจัย คณะผูศึกษาวิจัยไดสรุปสาระสําคัญเกี่ยวกับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แหงชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน และใหขอเสนอแนะ
ที่เกี่ยวของกับการปฏิบัติหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิด

สิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน โดยมีความเห็นและขอเสนอแนะ แบงออกเปนมาตรการ
ทางกฎหมายและมาตรการอื่น ๆ ซึ่งมีรายละเอียด ดังนี้

1. มาตรการทางกฎหมาย

1.1 การกําหนดบทนิยามและอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเกี่ยวกับ
การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันใหชัดเจน

คณะผูศึกษาวิจัยเห็นวา ประเด็นปญหาสําคัญเกี่ยวกับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติกับ
การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน มีปญหาที่สําคัญ คือ การขาด

บทนิยามที่ชัดเจนเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ที่ชัดเจนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบ
การละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน สงผลเกิดขอโตแยงเรื่องอํานาจหนาที่ของ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติวาสามารถทําหนาที่ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ
ระหวางเอกชนดวยกันไดหรือไม และมีอํานาจแคไหน เพียงใด

การแกไขปญหาเรื่องนี้ ในทางปฏิบัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติอาจจําเปนจะตอง
กําหนดหลักเกณฑเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันใหชัดเจน

เชน กําหนดลักษณะของเรื่องที่เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันที่
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติสามารถรับเรื่องไวพิจารณาได ขั้นตอนปฏิบัติเกี่ยวกับการรับเรื่องรองเรียน

การตรวจสอบ ฯลฯ ใหเกิดความชัดเจน เพื่อใหประชาชนทั่วไปไดรับทราบวาอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติในเรื่องดังกลาวนั้นมีอํานาจแคไหน เพียงใด

นอกจากนี้ การกําหนดหลักเกณฑเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความ
สัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน อาจจําเปนตองมีการกําหนดขอบเขตของคําวา “สิทธิความเปนอยูสวนตัว”

ซึ่งจะเปนเสนแบงที่สําคัญวาการกระทํานั้นจะมีลักษณะเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนระหวางเอกชนดวยกันหรือไม
ซึ่งในการกําหนดขอบเขตของคําวา “สิทธิความเปนอยูสวนตัว” ของบุคคลนั้น อาจใชแนวทางตามที่ที่ประชุม

ICJ (International Commission of Jurists) ซึ่งไดใหความหมายไวในการประชุมเมื่อป 1967 ที่กรุงสต็อกโฮลม
ประเทศสวีเดน วาเปน “สิทธิที่จะอยูโดยลําพังโดยมีการรบกวนการแทรกแซงในระดับที่นอยที่สุด” ซึ่งมีการ

ขยายความวา หมายถึง สิทธิของปจเจกชนที่จะดําเนินชีวิตโดยไดรับการคุมครองจากสิ่งเหลานี้ คือ
1) การแทรกแซงในชีวิตความเปนสวนตัว ครอบครัว และเคหะสถาน

2) การแทรกแซงในทางกายภาพ หรือในทางจิตใจ หรือศีลธรรมและเสรีภาพในทางความคิด
3) การกระทําตอเกียรติยศและชื่อเสียง

4) การไขขาวแพรหลายซึ่งขอความอันฝาฝนความจริง ซึ่งทําใหเปนที่เสื่อมเสียในสายตาของ
สาธารณชน

5) การเปดเผยขอเท็จจริงที่ไมถูกตองอันเปนที่นาอับอายเกี่ยวกับชีวิตความเปนสวนตัว
6) การใชชื่อหรือเครื่องหมายชี้เฉพาะหรือภาพโดยไมมีอํานาจ

IX