Page 13 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมีอํานาจตรวจสอบการกระทําใด ๆ ไมวาจะเกิดจากการกระทําของหนวยงาน

ของรัฐ หรือของเอกชนที่ไดกระทําการอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ซึ่งรัฐธรรมนูญ
แหงราชอาณาจักรไทยตั้งแตฉบับ พ.ศ. 2540 เปนตนมา รวมถึงรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2550 ที่ใชบังคับในปจจุบัน

ก็ไดบัญญัติถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษย สิทธิ และเสรีภาพของบุคคลไว โดยเฉพาะสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและ
รางกายของบุคคลตองไดรับความคุมครอง ดังนั้น ขอโตแยงเรื่องอํานาจการตรวจสอบของคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาติวา การกอตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเปนไปเพื่อประโยชนในการคุมครองศักดิ์ศรี
ความเปนมนุษย สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทยที่รัฐธรรมนูญรับรองไวใหพนจากการใชอํานาจขององคกรของรัฐ

ทุกองคกร แตรัฐธรรมนูญไมไดใหอํานาจคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเขามาจัดระเบียบความสัมพันธ
ในทางแพงระหวางเอกชนตอเอกชนแตอยางใด จึงเปนขอโตแยงที่ฟงไมไดแตอยางใด

2.2 กรณีผูพิการถูกปฏิเสธจากสถาบันการเงินผูใหบริการบัตรเครดิตในการขอสมัครใชบัตรเครดิต
โดยใหเหตุผลวาผูพิการไมสามารถกระทําตามขั้นตอนการใหขอมูลเกี่ยวกับสถานภาพบุคคลและสถานภาพทาง

การเงินของบุคคลตามที่ทางสถาบันการเงินกําหนดไวได
โดยปกติเมื่อมีการยื่นขอสมัครใชบัตรเครดิต ทางสถาบันการเงินผูใหบริการก็จะใหมีการกรอก

รายละเอียดเกี่ยวกับสถานภาพและสถานะทางการเงินของผูสมัคร หรือจัดเจาหนาที่เพื่อโทรศัพทไปสอบถาม
รายละเอียด แตกรณีผูขอสมัครเปนผูพิการทางสายตาหรือเปนผูพิการทางการไดยินซึ่งไมสามารถปฏิบัติตามหลักเกณฑ

ดังกลาวได สถาบันการเงินจึงใชเหตุผลดังกลาวในการปฏิเสธไมใหผูพิการใชบัตรเครดิต ทั้งที่สถานะทางการเงิน
ของผูพิการนั้นก็เปนไปตามเกณฑที่ทางสถาบันการเงินกําหนดวาสามารถขอสมัครสมาชิกบัตรเครดิตได

จากกรณีศึกษาดังกลาว คณะผูศึกษาวิจัยเห็นวา เมื่อพิจารณาจากกฎหมายและหลักสากล
ที่เกี่ยวของกับสิทธิของคนพิการแลว มีหลักเกณฑที่เกี่ยวของที่สามารถจําแนกออกไดเปน 3 ประเภท ไดแก (1) หลักการ

สากลที่ใหการรับรองและคุมครองสิทธิมนุษยชนของคนพิการ ทั้งกฎมาตรฐานวาดวยการสรางความเสมอภาค
ทางโอกาสใหแกคนพิการขององคการสหประชาชาติ พ.ศ. 2537 และอนุสัญญาวาดวยสิทธิของคนพิการ (2) การให

การรับรองและคุมครองสิทธิของคนพิการตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 30
วรรคหนึ่ง ที่วา บุคคลยอมเสมอกันในกฎหมายและไดรับความคุมครองตามกฎหมายเทาเทียมกัน และวรรคสาม

ที่วา การเลือกปฏิบัติโดยไมเปนธรรมตอบุคคลเพราะเหตุแหงความแตกตางในเรื่องถิ่นกําเนิด เชื้อชาติ ภาษา เพศ
อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพสถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเชื่อทางศาสนา

การศึกษาอบรม หรือความคิดเห็นทางการเมืองอันไมขัดตอบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญ จะกระทํามิได และ
(3) หลักการเคารพสิทธิมนุษยชนตามแนวคิดเรื่องความรับผิดชอบตอสังคมของธุรกิจ (CSR) ที่วาผูประกอบธุรกิจ

ตองสนับสนุนและเคารพในการปกปองสิทธิมนุษยชน โดยหมั่นตรวจตราดูแลมิใหธุรกิจของตนเขาไปมีสวนเกี่ยวของ
กับการลวงละเมิดสิทธิมนุษยชน และสงเสริมใหมีการเฝาระวังการปฏิบัติตามขอกําหนดดานสิทธิมนุษยชนภายใน

ธุรกิจของตน และกระตุนใหมีการปฏิบัติตามหลักการสิทธิมนุษยชนตามมาตรฐานสากล โดยความรับผิดชอบของ
ธุรกิจดานสิทธิมนุษยชนยังครอบคลุมไปถึงบริษัทในเครือผูรวมทุนและคูคา ดังนั้น จะเห็นไดวาการที่สถาบันการเงิน

ซึ่งเปนผูใหบริการบัตรเครดิตปฏิเสธมิใหผูพิการสมัครบัตรเครดิต โดยการอางเหตุวาผูพิการไมสามารถปฏิบัติตาม
หลักเกณฑเกี่ยวกับการใหขอมูลกับทางสถาบันการเงินตามระเบียบของสถาบันการเงิน โดยที่ยังไมไดมีการ

พิจารณาถึงเกณฑเกี่ยวกับสถานะทางการเงินของผูนั้น ยอมถือไดวาเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยการเลือก
ปฏิบัติโดยไมเปนธรรมตอบุคคล เพราะเหตุแหงความแตกตางในเรื่องความพิการ

VIII