Page 39 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

12 รายงานการศึกษาวิจัย
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี

2.1 หลักการและมาตรฐานสากลวาดวยสิทธิมนุษยชนของกลุมผูติดเชื้อเอชไอวี ศึกษากรณีสิทธิมนุษยชน
ในการประกอบอาชีพ
2.1.1 หลักความเสมอภาคและการไมเลือกปฏิบัติ ภายใตกรอบกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหวาง

ประเทศ
แมวาความพยายามในการปองกันปญหาการแพรระบาดของเชื้อเอชไอวีไดมีความกาวหนา

อยางมาก ดังจะเห็นไดจากสถิติจํานวนผูติดเชื้อเอชไอวีรายใหมทั่วโลกลดลงอยางตอเนื่อง ในทางกลับกัน จํานวน
ผูที่อยูรวมกับเชื้อเอชไอวีทั่วโลกยังคงอยูในอัตราที่สูงถึง 34 ลานคน ซึ่งในจํานวนดังกลาวเปนกลุมบุคคลที่อยูใน

11
กําลังแรงงานถึง 88% การที่มีจํานวนผูติดเชื้อเอชไอวีซึ่งอยูในวัยทํางานสูงนั้นสงผลใหเกิดความทาทายตอรัฐและ
ภาคการผลิต (ทั้งในและนอกระบบ) ตอการแกไขปญหาในทุกมิติเปนอยางมาก กอปรกับสาธารณชนสวนใหญ

ยังขาดความรูความเขาใจและความตระหนักในปญหาการแพรระบาดของเชื้อเอชไอวี ถือเปนปจจัยสําคัญในการ
สรางความกลัวและอคติของสาธารณะตอผูติดเชื้อเอชไอวี ซึ่งกอใหเกิดการตั้งขอรังเกียจ การกีดกันทางสังคมและ

การเลือกปฏิบัติ อันเปนที่มาของปญหาความไมเสมอภาคเทาเทียมและการละเมิดสิทธิมนุษยชนตอกลุมบุคคล
ดังกลาว

ปญหาการเลือกปฏิบัติ รวมตลอดถึงการเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
กอใหเกิดผลกระทบตอการดํารงชีวิตและการทํางานอยางมีคุณคาตอกลุมบุคคลดังกลาว นอกจากนี้ ยังเปนอุปสรรค

ตอการพัฒนาที่ยั่งยืน เนื่องจากแรงงานที่เปนผูติดเชื้อเอชไอวีจํานวนมากอาจตองจบอาชีพลงจากการสูญเสียงาน
เลือกปฏิบัติ และอคติจากนายจางและเพื่อนรวมงาน ในขณะที่รัฐบาลและสถานประกอบการมีความไมมั่นคง

เนื่องจากตองสูญเสียแรงงานในการพัฒนาธุรกิจและประเทศ ดวยเหตุดังกลาว รัฐและองคการระหวางประเทศ
จึงจําเปนตองใหความสําคัญตอการแกไขปญหาการแพรระบาดของเชื้อเอชไอวี ที่ตั้งอยูบนพื้นฐานแหงสิทธิมนุษยชน

(Human based) ที่ใหความสําคัญตอหลักความเสมอภาคและการไมเลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อเอชไอวี หรือที่เชื่อวา
เปนกลุมเสี่ยงตอการเปนผูติดเชื้อเอชไอวี เชน กลุมชายรักชาย ผูประกอบอาชีพใหบริการทางเพศ หรือผูที่ติดยาเสพติด

โดยใชเข็มฉีดยา
โดยทั่วไปหลักความเสมอภาคนั้น ถือเปนหลักการพื้นฐานของระบอบประชาธิปไตย ความเสมอภาค

แบงไดเปน ความเสมอภาคทางกฎหมาย (juridical equality) และความเสมอภาคเชิงเนื้อหา (substantive
equality)

ความเสมอภาคทางกฎหมาย หมายถึง แนวคิดที่มองวาบุคคลในสถานการณเดียวกันหรือที่เหมือนกัน
ควรไดรับการปฏิบัติเชนเดียวกัน แนวคิดดังกลาวมองวากฎหมายหรือการปฏิบัติใดที่มีวัตถุประสงคในการปฏิบัติ

ตอบุคคลในสถานการณที่เหมือนกันโดยแตกตาง จะสงผลตอการเลือกปฏิบัติโดยตรง (direct discrimination)
สําหรับแนวคิดนี้ไมไดใหความสําคัญกับปจจัยเชิงโครงสรางตาง ๆ ที่ทําใหบุคคลมีความแตกตางกัน ดังนั้น เมื่อความ

แตกตางไมไดถูกนํามาพิจารณา การปฏิบัติตาง ๆ มักจะไมไดคํานึงถึงจุดมุงหมายของความเสมอภาคในความหมาย
อยางกวาง

11 ป 2554 มีผูติดเชื้อเอชไอวีรายใหม จํานวน 2.5 ลานคนทั่วโลก ลดลงจากป 2544 ถึง 20 %, Global Report: UNAIDS Report on the Global
AIDS Epidemics 2012, Geneva: UNAIDS, หนา 8