Page 101 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ปัญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุ้มครองสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว

86 รายงานการศึกษาวิจัย
เรื่อง ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

4.2.6 กรณีการปดปายโฆษณาบนหนาตางรถโดยสารประจําทาง ตูรถไฟ หรือตูรถไฟฟา
อันเปนการบดบังทัศนียภาพภายนอก
1) ขอเท็จจริง

ผูประกอบกิจการขนสงรถโดยสารประจําทาง รถไฟ หรือรถไฟฟา ปดปายโฆษณา

บนหนาตางรถโดยสารประจําทาง ตูรถไฟ หรือตูรถไฟฟา ไมวาจะเปนการดําเนินการโดยตนเองหรืออนุญาต
ใหผูประกอบกิจการโฆษณาเปนผูดําเนินการก็ตาม อันเปนการบดบังทัศนียภาพภายนอกแกผูโดยสารที่อยูภายใน
รถโดยสารหรือรถไฟฟา

2) ประเด็นปญหาทางกฎหมาย

ประเด็นที่หนึ่ง การมองเห็นทัศนียภาพภายนอกรถโดยสารในระหวางการเดินทาง
มีลักษณะเปนสิทธิของบุคคลอันเกี่ยวดวยสิทธิในความเปนอยูสวนตัวหรือไม
ประเด็นที่สอง การที่ผูประกอบกิจการขนสงปดปายโฆษณาบนหนาตางรถโดยสาร

ประจําทาง บนหนาตางตูรถไฟหรือตูรถไฟฟา อันเปนการบดบังทัศนียภาพภายนอก เปนการแทรกแซงสิทธิ

ในความเปนอยูสวนตัวอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนของผูโดยสารหรือไม
3) แนวทางการพิจารณา
ประเด็นที่หนึ่ง การมองเห็นทัศนียภาพภายนอกรถโดยสารในระหวางการเดินทาง

มีลักษณะเปนสิทธิของบุคคลอันเกี่ยวดวยสิทธิในความเปนอยูสวนตัวหรือไม

บุคคลนอกจากจะมีสิทธิเสรีภาพในการเดินทางโดยสงบหรือปราศจากเสียงรบกวน
ดังกลาวขางตนแลว ยังมีสิทธิเสรีภาพที่จะมองเห็นทัศนียภาพภายนอกรถโดยสารในระหวางการเดินทางอีกดวย
การทําหนาตางของรถโดยสารขึ้นก็เพื่อใหเกิดแสงสวางภายในรถโดยสาร อีกทั้งเพื่อความปลอดภัยในชีวิตรางกาย

ของผูโดยสาร ในกรณีที่ผูโดยสารมองเห็นวามีเหตุอันตรายหรืออุบัติภัยใด ๆ เกิดขึ้นภายนอก หรือในทางกลับกัน

ในกรณีที่มีเหตุอันตรายเกิดขึ้นภายในรถโดยสาร เพื่อที่บุคคลภายนอกจะไดสังเกตเห็นและใหความชวยเหลือ
แกผูโดยสารไดทันทวงที การมองเห็นทัศนีภาพภายนอกรถโดยสารในระหวางการเดินทางจึงเปนสิทธิเสรีภาพ
ของบุคคลอันเกี่ยวดวยสิทธิในความเปนอยูสวนตัวของบุคคลเกี่ยวกับชีวิตรางกาย ในลักษณะที่เปนศักดิ์ศรี

ความเปนมนุษย และจะตองไดรับการคุมครองตามนัยแหงสิทธิในความเปนอยูสวนตัว ตามขอ 12 แหงปฏิญญา

สากลวาดวยสิทธิมนุษยชน และขอ 8 วรรคหนึ่ง ของอนุสัญญาแหงยุโรปวาดวยการคุมครองสิทธิมนุษยชนและ
เสรีภาพขั้นพื้นฐาน
โดยนัยดังกลาว สิทธิเสรีภาพของบุคคลที่จะมองเห็นทัศนียภาพภายนอกในระหวาง

การเดินทางบนรถโดยสารประจําทาง รถไฟ หรือรถไฟฟา ยอมอยูในขอบเขตแหงสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

ซึ่งไดรับความคุมครองตามบทบัญญัติมาตรา 4 และมาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2550 ในอันที่บุคคลใดจะลวงละเมิดโดยมิชอบดวยกฎหมายมิได โดยนัยดังกลาว สิทธิในความเปนอยูสวนตัว
ยอมตกอยูในความหมายของคําวา “สิทธิมนุษยชน” ตามนัยที่ไดบัญญัติไวในมาตรา 3 แหงพระราชบัญญัติ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2542