Page 58 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 58
56 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
๓) ควบคุมดูแลการชุมนุมในเขตอำานาจของตนให้เป็นไปโดยเรียบร้อย
๔) ปฏิบัติหน้าที่อื่นเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะและเดินขบวน
คณะกรรมการฯ ประกอบด้วยประธาน ๑ คน และกรรมการอื่นอีกไม่น้อยกว่า
๕ คน แต่ไม่เกิน ๖ คน ซึ่งได้รับแต่งตั้งจากสำานักงานตำารวจแต่ละพื้นที่ โดยคำานึงถึงความเชี่ยวชาญ
และความเป็นกลาง จาก ๑) นักกฎหมาย ๒) อาจารย์ในสถานศึกษา ๓) ตัวแทนจากภาคประชาชน
และ ๔) ตัวแทนจากประชาชนที่อาศัยในพื้นที่หรือภูมิภาคนั้น
หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกให้เป็นไปตามที่ประธานาธิบดีกำาหนดในกฤษฎีกา
ช่วงเวล�ต้องห้�มจัดก�รชุมนุมหรือเดินขบวน
รัฐบัญญัติฯ ได้บัญญัติห้ามการชุมนุมสาธารณะหรือเดินขบวนในสถานที่เปิดก่อน
พระอาทิตย์ขึ้น และหลังพระอาทิตย์ตก เว้นแต่กรณีจัดการชุมนุมต่อเนื่องมาก่อนเวลาดังกล่าวและ
ได้รับอนุญาตจากผู้บังคับบัญชาของเจ้าหน้าที่ตำารวจผู้มีเขตอำานาจอนุญาตภายใต้เงื่อนไขพิเศษที่
กำาหนด
ศาลรัฐธรรมนูญสาธารณรัฐเกาหลีได้วินิจฉัยในคดี Candlelight vigils กรณี
ชาวเกาหลีใต้นับล้านได้ออกมาชุมนุมประท้วงรัฐบาลของประธานาธิบดี ลี มุง บัค ในปี ค.ศ. ๒๐๐๘
สาเหตุที่รัฐบาลได้ทำาความตกลงทางการค้ากับประเทศสหรัฐอเมริกา โดยอนุญาตให้สหรัฐอเมริกา
นำาเข้าเนื้อวัวชำาแหละโดยไม่สามารถวางมาตรการด้านสุขอนามัยเพื่อตรวจสอบเนื้อวัวมิให้มีเชื้อโรค
วัวบ้า (Mad Cow Disease) เข้ามาจำาหน่ายในประเทศได้ โดยผู้ชุมนุมได้ร่วมกันเดินขบวนจุดเทียน
ประท้วงในเวลากลางคืนโดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ตำารวจ จนในที่สุด ได้มีการสลายการชุมนุม
อย่างรุนแรง คาดว่ามีผู้เสียชีวิตประมาณ ๑,๕๐๐ คน ในคดีดังกล่าวศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัย
เมื่อวันที่ ๒๔ กันยายน ค.ศ. ๒๐๐๙ ว่าบทบัญญัติที่ห้ามมิให้บุคคลจัดการชุมนุมหรือเดินขบวนก่อน
พระอาทิตย์ขึ้นหรือหลังพระอาทิตย์ตกขัดต่อรัฐธรรมนูญ พร้อมแจ้งให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติทราบ
เพื่อดำาเนินการแก้ไขปรับปรุงมาตรการดังกล่าวให้เป็นไปตามคำาพิพากษา ภายในวันที่ ๓๐ มิถุนายน
ค.ศ. ๒๐๑๐ หากพ้นเวลาดังกล่าวแล้วยังไม่มีการแก้ไขกฎหมาย บทบัญญัติมาตรานี้ใช้บังคับกับ
ประชาชนไม่ได้
บทกำ�หนดโทษ
บุคคลใดที่กระทำาการฝ่าฝืนบทบัญญัติที่ห้ามจัดการชุมนุมในที่สาธารณะและ
เดินขบวนในเวลากลางคืน หรือที่ห้ามการชุมนุมในที่สาธารณะ และเดินขบวนในบริเวณสถานที่
หวงห้าม หรือกระทำาการฝ่าฝืนคำาสั่งห้ามจัดการชุมนุมในที่สาธารณะและเดินขบวน ต้องรับโทษ
หนักเบาตามฐานะหน้าที่ของผู้กระทำาความผิด
