Page 57 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 57
55
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
ข้อปฏิบัติและหน้�ที่ของผู้เข้�ร่วมก�รชุมนุม (Participants)
ผู้เข้าร่วมการชุมนุมสาธารณะหรือเดินขบวนต้องปฏิบัติตามคำาสั่งของผู้จัดการ
ชุมนุมสาธารณะหรือผู้นำาการชุมนุม รวมทั้งผู้ประสานงานการชุมนุมอย่างเคร่งครัด
อำ�น�จหน้�ที่ของเจ้�หน้�ที่ตำ�รวจผู้มีเขตอำ�น�จในก�รสั่งห้�มก�รชุมนุมส�ธ�รณะ
หรือเดินขบวน
๑) การกำาหนดเขตพื้นที่ชุมนุมสาธารณะหรือเดินขบวนในที่สาธารณะโดยการใช้
“เขตตำารวจ” (Police Lines) หมายถึง อาณาบริเวณที่ถูกล้อมรอบโดยเจ้าหน้าที่ตำารวจผู้มีเขตอำานาจ
โดยการใช้เส้นเชือก เครื่องกีดขวางหรือวัสดุอุปกรณ์อื่นใด หรือแม้แต่เส้นแบ่งช่องจราจรบนถนน
ให้แก่ผู้เดินขบวนใช้พื้นที่ส่วนหนึ่งของสาธารณะ ทั้งนี้ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง
และความปลอดภัยของผู้ชุมนุมและเดินขบวน และเพื่อรักษาสิทธิเสรีภาพของบุคคลที่สามในอันที่จะ
ได้ใช้พื้นที่หรือถนนสาธารณะในการสัญจรไปมาโดยสะดวกด้วย ทั้งนี้ ต้องกระทำาเท่าที่จำาเป็น
๒) การเข้าไปในสถานที่ชุมนุมในที่สาธารณะและการเดินขบวน เจ้าหน้าที่
ตำารวจในเครื่องแบบมีอำานาจเข้าไปในสถานที่ชุมนุมสาธารณะหรือเดินขบวน เมื่อได้แจ้งให้ผู้จัดการ
ชุมนุม หรือผู้นำาการชุมนุมทราบแล้ว เพื่อตรวจตราความเรียบร้อยและความปลอดภัย
๓) การสั่งให้สลายการชุมนุมในที่สาธารณะหรือการเดินขบวน ให้อำานาจแก่
ผู้บัญชาการตำารวจผู้มีเขตอำานาจ แจ้งให้ผู้จัดการผู้ชุมนุมสาธารณะหรือเดินขบวนสั่งยุติการชุมนุม
หรือเดินขบวนภายในระยะเวลาที่กำาหนดโดยความสมัครใจ ซึ่งต้องเป็นระยะเวลาตามสมควร เมื่อการ
ชุมนุมหรือเดินขบวนมีลักษณะที่ต้องห้ามตามกฎหมาย
หากเจ้าหน้าที่ตำารวจออกคำาสั่งให้สลายการชุมนุมโดยสมัครใจแล้ว แต่ผู้ชุมนุม
ไม่ปฏิบัติตาม ให้ประธานาธิบดีเป็นผู้ประกาศกำาหนดการสลายการชุมนุมในรูปของพระราชกฤษฎีกา
คณะกรรมก�รที่ปรึกษ�เกี่ยวกับก�รชุมนุมหรือเดินขบวน (Advisory Committee
on Assemblies or Demonstrations)
เนื่องจากเจ้าหน้าที่ตำารวจเป็นผู้มีอำานาจในการออกคำาสั่งห้ามการชุมนุม
และกำาหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการชุมนุมหรือเดินขบวน ดังนั้น เพื่อป้องกันมิให้เจ้าหน้าที่ตำารวจใช้
อำานาจโดยพลการ และกระทบกระเทือนต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชนเกินสมควร จึงกำาหนดให้มี
คณะกรรมการที่ปรึกษาเกี่ยวกับการชุมนุมหรือเดินขบวน (Advisory Committee on Assemblies
or Demonstrations) ประจำาสำานักงานตำารวจแห่งต่างๆ ทำาหน้าที่ให้คำาปรึกษาแนะนำาแก่หัวหน้า
สำานักงานตำารวจในเรื่อง ดังนี้
๑) ออกคำาสั่งห้ามหรือจำากัดการชุมนุม โดยกำาหนดเงื่อนไขควบคุมกำากับการ
ชุมนุมสาธารณะหรือเดินขบวนเป็นพิเศษ
๒) การวินิจฉัยอุทธรณ์คำาสั่งห้ามการชุมนุมสาธารณะหรือเดินขบวน
