Page 213 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 213
211
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
พระราชบัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำาเลยในคดีอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔
มาตรา ๒๒ ซึ่งกำาหนดระยะเวลาการยื่นคำาขอรับค่าตอบแทน ค่าทดแทน หรือค่าใช้จ่าย ภายในหนึ่งปี
นับแต่วันที่ผู้เสียหายรู้ถึงการกระทำาความผิดนี้ ไม่สอดคล้องตามหลักสิทธิมนุษยชนหรือไม่ อย่างไร
โดยจัดทำาเป็นข้อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ ในเรื่องนี้ต่อรัฐสภา
หรือคณะรัฐมนตรีเพื่อแก้ปัญหาภาพรวมในการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียหายและจำาเลยในคดีอาญา
ต่อไป
๓. ข้อเท็จจริงและข้อมูลประกอบการพิจารณา
๓.๑ การขอข้อมูลและความเห็นจากกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ
คณะอนุกรรมการด้านเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนได้พิจารณาคำาร้องโดยมีหนังสือ ที่ สม ๐๐๐๔/๔๗๑ ลงวันที่
๑๓ มีนาคม ๒๕๕๗ ขอให้กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม ในฐานะที่เป็นหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าวให้ข้อมูลและความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณา ต่อมา กรมคุ้มครอง
สิทธิและเสรีภาพ มีหนังสือ ที่ ยธ ๐๔๐๖/๑๔๙๒ ลงวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๕๗ ให้ข้อมูลและความเห็น
โดยแยกเป็นประเด็นได้ ดังนี้
๓.๑.๑ กรณีเจตนารมณ์และแนวทางที่ให้หลักประกันการคุ้มครองสิทธิ พระราชบัญญัติ
ค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำาเลยในคดีอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔ มีเจตนารมณ์
ในการคุ้มครองสิทธิของผู้ได้รับความเสียหายจากกระบวนการยุติธรรมของรัฐ โดยให้การช่วยเหลือ
ทางการเงินแก่บุคคล ๒ ประเภท ได้แก่ บุคคลที่ตกเป็นผู้เสียหาย และจำาเลยในคดีอาญา
(๑) ผู้เสียห�ยในคดีอ�ญ� มีองค์ประกอบ ดังนี้
- เป็นบุคคลซึ่งได้รับความเสียหายถึงแก่ชีวิตหรือร่างกายหรือจิตใจ
เนื่องจากการกระทำาความผิดอาญาของผู้อื่น โดยตนมิได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระทำาความผิดนั้น
- ความผิดที่กระทำาต่อผู้เสียหาย ต้องเป็นความผิดตามรายการที่ระบุไว้
ท้ายพระราชบัญญัตินี้ ได้แก่ ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๗๖ ถึงมาตรา ๓๐๘ คือ
ความผิดเกี่ยวกับเพศ ความผิดเกี่ยวกับชีวิตและร่างกาย ความผิดฐานทำาให้แท้งลูก และความผิดฐาน
ทอดทิ้งเด็ก คนป่วยเจ็บ หรือคนชรา
ค่าตอบแทนที่ผู้เสียหายพึงได้รับ ได้แก่
กรณีผู้เสียหายได้รับบาดเจ็บ
๑) ค่าใช้จ่ายที่จำาเป็นในการรักษาพยาบาล ให้จ่ายเท่าที่จ่ายจริง แต่ไม่
เกินสามหมื่นบาท
๒) ค่าฟื้นฟูสมรรถภาพทางร่างกายและจิตใจ ให้จ่ายเท่าที่จ่ายจริง แต่ไม่
เกินสองหมื่นบาท
