Page 102 - โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้
P. 102
๘๘
น่าจะสูงมากกว่านี้ จึงเสนอให้มีการศึกษาเพิ่มเติมให้ครอบคลุมเรื่องเศรษฐกิจชุมชนประมงชายฝั่งทั้ง
๔๘ หมู่บ้าน รวมทั้งเศรษฐกิจของชาวประมงจากจังหวัดอื่น ๆ ที่มาหากินจับสัตว์ทะเลในน่านน้ําพื้นที่
จังหวัดประจวบคีรีขันธ์
๕) สร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการจัดการและดูแล
ทรัพยากรธรรมชาติ การทํางานของหน่วยงานรัฐในพื้นที่กับภาคประชาชน ต้องช่วยกันพัฒนาบน
หลักการสิทธิชุมชน และการบริหารการจัดการสังคมที่โอนภารกิจและถ่ายเทกระจายอํานาจลงสู่ชุมชน
ท้องถิ่น โดยเฉพาะในเรื่องของประมงพื้นบ้านและการดูแลรักษาชายฝั่งทะเล ทั้งในการจัดทําข้อบัญญัติ
ท้องถิ่นและอาสาสมัครประมงที่จะร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ที่มีอํานาจในการจับกุมความผิดในเรื่องการทํา
ประมง ฯลฯ และการพัฒนาพื้นที่ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยในอําเภอทับสะแกที่ต้องให้
ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการวางแผนการใช้พื้นที่
สรุปได้ว่าจังหวัดประจวบคีรีขันธ์เป็นจังหวัดที่มีภูมิประเทศและภูมิศาสตร์เกี่ยวข้องกับ
ภาคการเกษตรและประมง ในปัจจุบันจังหวัดประจวบคีรีขันธ์มีการพัฒนาของหลายหน่วยงาน ทั้ง
หน่วยงานรัฐในพื้นที่ ส่วนกลางและภาคเอกชน ซึ่งต้องทําให้เกิดการพัฒนาเชิงนโยบายของจังหวัดอันจะ
นําไปสู่การพัฒนาที่มั่นคงและยั่งยืน โดยที่แผนและนโยบายหลักของการพัฒนานั้นให้อยู่บนพื้นฐานของ
การที่ภาคประชาชนมีส่วนร่วมตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๘๗
คือ หน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานส่วนกลางระดับท้องถิ่นนั้น ต้องให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการ
พัฒนาระดับภาคและระดับท้องถิ่น จังหวัดประจวบคีรีขันธ์เป็นจังหวัดในการนําร่องเรื่องการประสาน
การมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน ทั้งส่วนกลางและส่วนพื้นที่ในการจัดทํายุทธศาสตร์จังหวัดที่เน้นการมี
ส่วนร่วมของภาคประชาชน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๖๗ ที่
เน้นการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ที่เป็นความชอบธรรมตามกฎหมาย อํานาจทางการเมืองหรือสิทธิ
ประโยชน์ต่าง ๆ ที่จะมาบอกว่าจังหวัดประจวบคีรีขันธ์จะเป็นโครงการใดก็ตามที่เป็นประโยชน์ต่อตัวเอง
๕.๒ กรณีศึกษาจากกรณีร้องเรียนจังหวัดนครศรีธรรมราช
๕.๒.๑ นครศรีธรรมราช ศูนย์กลางอุตสาหกรรมปิโตรเคมีและพลังงาน
ภายใต้แผนพัฒนาชายฝั่งทะเลภาคใต้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๓๒ จังหวัดนครศรีธรรมราช
ได้ถูกกําหนดให้เป็นเมืองศูนย์กลางของการพัฒนาอุตสาหกรรมปิโตรเคมีและพลังงาน โดยเป็นส่วน
เชื่อมโยงฝั่งอ่าวไทยของสะพานเศรษฐกิจยุทธศาสตร์พลังงาน (Strategic Energy Land Bridge, SELB)
ที่มีพื้นที่อําเภอทับละมุ จังหวัดพังงาเป็นประตูออกสู่อันดามัน ถึงแม้ว่าในปัจจุบันได้มีการปรับเปลี่ยน
เส้นทางสะพานเศรษฐกิจไปเป็นแนวสงขลา-สตูลแล้ว แต่นโยบายทั้งของภาครัฐและเอกชนที่จะผลักดัน
