Page 213 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 213
182
(1) การปรับปรุงพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 ในประเด็นที่สําคัญ ดังนี้
- การปรับปรุงโครงสรางคณะกรรมการผังเมือง คณะที่ปรึกษาผังเมืองระดับจังหวัด ใหมี
สัดสวนของภาคประชาสังคมและชุมชน เพิ่มขึ้น แทนการเนนการเพิ่มสัดสวนเฉพาะ
ภาคเอกชน นักพัฒนา และองค3กรวิชาชีพ โดยตองใหมีสัดสวนของคณะกรรมการที่เหมาะสม
กับการพิจารณาในดานตางๆ ตามวัตถุประสงค3ของการผังเมือง
- การกระจายอํานาจการวางผังและโครงสรางกรรมการผังเมืองระดับทองถิ่นใหมีอํานาจ
ตัดสินใจ โดยมีการสนับสนุนและประสานความรวมมือทางเทคนิควิชาการจากสวนกลาง
- การปรับปรุงระยะเวลาการใชบังคับ เพื่อมิใหเกิดชองวางโดยใหมีการกําหนดชวงเวลาที่ตองมี
การประเมินผล ทบทวนอยางมีสวนรวม
- การตัดสินใจของคณะกรรมการผังเมือง มีผลตอสิทธิในการใชประโยชน3ที่ดินและทรัพย3สินทั้ง
สวนบุคคลและสาธารณะดังนั้น นอกจากการปรับปรุงโครงสรางคณะกรรมการผังเมืองที่มา
จากกระบวนการสรรหาทุกภาคสวนแลว ควรมีการแสดงความรับผิดชอบในการตัดสินใจ
นโยบายสาธารณะ โดยแสดงการลงมติและมีการบันทึกเป5นลายลักษณ3อักษรในการใหความ
เห็นชอบ หรือไมเห็นชอบ ในการลงมติ เพื่อเป5นการสงเสริมกระบวนการตัดสินใจสาธารณะที่
เป5นธรรมาภิบาล มีเหตุผล หลักการ มีความเป5นธรรม โปรงใส ตรวจสอบไดและความพรอม
รับผิดชอบ
- การมีผังระดับประเทศและผังภาค เป5นการทํางานที่สําคัญที่จะบูรณาการการพัฒนาดาน
ตางๆมาสูการดําเนินการ การมีสวนรวม ประสานใหเกิดการปฏิบัติรวมมือสูผลการพัฒนาเพื่อ
สวนรวมที่ดีและยั่งยืน แตผังนโยบายควรจะมีความยืดหยุน พรอมตอการมีสวนรวมปรับปรุง
เปลี่ยนแปลงใหเหมาะสมรวมกัน และไมมีความจําเป5นตองบังคับใชเป5นกฎหมาย
- ใหมีการริเริ่มการพัฒนาการศึกษา สรางกลไกการประเมินสิ่งแวดลอมระดับยุทธศาสตร3 ดวย
กระบวนการมีสวนรวมมาใชเพื่อใหการวางผังทุกระดับนําไปสูผลที่ดีและยั่งยืน
(2) การปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบที่เกี่ยวของกับการใชประโยชน$พื้นที่
การวิเคราะห3ขอกําหนดผังเมืองรวมในหลายพื้นที่ซึ่งมีการใหสัมปทานในกิจการที่มีผลกระทบตอ
พื้นที่เชน สัมปทานพลังงาน การใหอาชญาบัตรเหมืองแรและประทานบัตรเหมืองแรและสัมปทานกิจการ
โทรคมนาคม ศึกษาจากกรณีผังระดับนโยบายภาคตะวันออกเฉียงเหนือและผังเมืองรวมจังหวัดในภาค
