Page 215 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 215
184
ใหเกิดการทํางานอยางมีระบบและมีกระบวนการตัดสินใจอยางมีสวนรวม โดยมุงเปVาของการพัฒนาที่ยั่งยืนบน
ศักยภาพและเงื่อนไขของการพัฒนาในระยะยาว ซึ่งการพัฒนานโยบายและแผนที่เกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่นี้
28
กระบวนการ SEA จะมีสวนสําคัญในการกําหนดเปVาประสงค3การพัฒนาและทางเลือกเชิงยุทธศาสตร3
และในระดับผังเมืองรวมจังหวัด พบวาจังหวัดเลยและจังหวัดอุดรธานี ซึ่งมีขอรองเรียนในดาน
การพัฒนาเหมืองแร และการขุดเจาะสํารวจพลังงานนั้น ยังไมมีมาตรการในขอกําหนดผังเมืองในกิจกรรม
เหมืองแร และกิจกรรมการขุดเจาะสํารวจพลังงาน เนื่องจากไมไดเป5นกิจการที่อยูในประเภทโรงงานซึ่งใช
อางอิงและกิจการดังกลาวทําใหเกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพการใชพื้นที่ ทั้งที่เป5นพื้นที่อนุรักษ3 พื้นที่เกษตรและ
ชุมชน จึงทําใหการควบคุมการใชที่ดินไมครอบคลุมและไมมีสาระที่นําไปพิจารณาในการกําหนดมาตรการ
ปVองกันผลกระทบและการพิจารณาอนุมัติอนุญาต
นอกจากนี้ ในเงื่อนไขของการใหสัมปทานและอาชญาบัตรในกิจการดังกลาว ไมมีเงื่อนไขผังเมือง
ในระดับการใหสัมปทาน แตจะมีการพิจารณาผลกระทบดานการใชที่ดินในระดับโครงการเมื่อมีการจัดทํา
รายงานการวิเคราะห3ผลกระทบตอสิ่งแวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ
ดังนั้น จึงควรมีการมีสวนรวมของหนวยงานและองค3กรที่เกี่ยวของไดแก ในการจัดกลุมประเภท
กิจกรรมที่มีการขอสัมปทานดังกลาวและนํามาประเมินผลกระทบระดับยุทธศาสตร3ในเชิงพื้นที่และกําหนด
ทางเลือกใหมีเขตการใหสัมปทานที่เป5นการกําหนดรวมกันซึ่งจะตองมีการปรับปรุงพระราชบัญญัติแร พ.ศ.
2510 และพระราชบัญญัติป[โตรเลียม พ.ศ. 2514 และกฎระเบียบที่เกี่ยวของ
28
สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม. การจัดทําแนวทางการประเมินสิ่งแวดลอมระดับ
ยุทธศาสตร3.เอกสารอัดสําเนา.2550. หนา2-4.
