Page 113 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

83

3) Generic Goal คือ เพื่อสุขอนามัย เพื่อความปลอดภัย และสวัสดิภาพของ

สังคม ซึ่งตรงนี้จะไปขัดไม#ไดเลย หากไปขัดต#อสิทธิชุมชนแลวประชาชนมาเรียกรองรัฐก็

จะใชอํานาจใช Due Process of Law ในการจัดการ

4) Needs คือ ประเด็นไหนที่มีป>ญหา เราก็ตองไปแกไขโดยทําการวิจัยเล็กๆ

5) Aspiration คือ ความตองการของชุมชน

2) ประเด็นกฎหมาย

ก) การมีส#วนร#วมของประชาชน

- รัฐธรรมนูญแห#งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 85 (1) ตอนทาย

กําหนดว#า ตองใหประชาชนในพื้นที่ที่ไดรับผลกระทบจากหลักเกณฑ1การใชที่ดินนั้นมี

ส#วนร#วมในการตัดสินใจ ซึ่งการมีส#วนร#วมในที่นี้ จะตองอยู#ในระดับของการมีส#วนร#วม

เพื่อตัดสินใจดวย แมว#ารัฐธรรมนูญในส#วนนี้เป&นเรื่องของแนวนโยบาย ซึ่งเป&นแนวทาง

ไม#ใช#การบังคับ แต#เป&นแนวทางที่ไปเกี่ยวกับการบังคับในบทกฎหมายอื่นดวย

- ควรกําหนดหลักเกณฑ1หรือรูปแบบการมีส#วนร#วมของประชาชนในแต#ละ

กระบวนการผังเมืองที่ชัดเจน

- ควรแกกฎหมายใหการวางผังตองมีคณะกรรมการในระดับชุมชนทองถิ่นมีส#วนร#วมและ

ออกแบบองค1ประกอบว#าตองมีที่มาจากไหนบาง

- ทําความเขาใจกับหน#วยงานต#างๆของรัฐ ว#ากระบวนการรับฟ>งความคิดเห็นตามที่

กฎหมายกําหนด ตองทําอย#างไรจึงจะเรียกว#าชอบดวยกฎหมาย ไม#ใช#เพียงแต#ทําตาม

รูปแบบเท#านั้น

- กรณีการรื้อผังเมือง ถาหากคําสั่งใหรื้อทําใหม# หมายความว#าตองกลับไปเริ่มตน

กระบวนการใหม# ตองรับฟ>งความเห็นใหม#กับผังใหม#ดวย แต#ถาหากใหรื้อผังในบางส#วน

อาจจะเอาขอมูลเก#ามาประกอบ แต#ตองนําความคิดเห็นของประชาชนในทุก

กระบวนการตั้งแต#แรกมาพิจารณา

ข) สิทธิชุมชน