Page 115 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 115
85
หนึ่ง (3) ในการพิจารณาใหความเห็นชอบต#อการกําหนดหลักเกณฑ1การใชประโยชน1ใน
ทรัพย1สิน เพื่อประโยชน1ในการวางและจัดทําผังเมืองรวมได
- ควรมีเกณฑ1ในการใชอํานาจของคณะกรรมการผังเมือง ตามมาตรา 15(3) เพื่อให
ขอเสนอของชุมชน ภาคประชาชน นําไปสู#คุมครองสิทธิชุมชนและคุมครองการใช
ประโยชน1ที่ดินในพื้นที่ไดจริง
- ช#วงที่เกิดช#องว#างในการบังคับใชกฎหมายผังเมือง ควรมีเกณฑ1การใชอํานาจของเจา
พนักงานการผัง ตามมาตรา 27 เพื่อไม#ใหเป&นการเปRดกวางในการใชดุลพินิจโดยไม#มี
ขอบเขต
- กรณีการรื้อผัง ควรกําหนดหลักเกณฑ1ในการแกไขเปลี่ยนแปลงหรือการนําร#างผังเมือง
กลับมาทบทวนว#าควรตองมีเหตุผลประกอบเพียงใด
การศึกษาประเด็นผังเมืองวิเคราะห1และจัดกลุ#มประเด็นผังเมืองที่เกี่ยวของกับสิทธิชุมชนและสิทธิ
การมีส#วนร#วมของประชาชนไดทําการรวบรวมขอมูล ศึกษากรณีรองเรียนของประชาชนและชุมชนใน
ประเด็นผลกระทบจากการพัฒนาในพื้นที่ ที่เกี่ยวของกับการกําหนดการใชประโยชน1ที่ดินในผังเมืองที่ส#งผล
กระทบต#อสิทธิชุมชน การศึกษาเอกสารผังเมืองและขอรองเรียน ส#วนมากเป&นเรื่องโครงการที่มีผลกระทบ
ต#อชุมชนและขาดการมีส#วนร#วม มีประเด็นดานการใชที่ดินและการใชผังเมืองประกอบการพิจารณาและ
กรณีที่เกี่ยวของกับผังเมืองโดยตรงในดานขั้นตอนและกระบวนการที่มีป>ญหาการมีส#วนร#วม การเขาถึง
ขอมูลและการกําหนดสาระในผังเมืองที่ชุมชนไม#ไดรับขอมูล ขาดการมีส#วนร#วมและกระทบสิทธิชุมชน ซึ่งมี
ประเด็นที่เกี่ยวของกับดานผังเมืองและดานกฎหมาย
ทั้งนี้ คณะผูวิจัยจะไดทําการวิเคราะห1และสังเคราะห1สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส#วนร#วมของ
ประชาชน ดานผังเมืองและดานกฎหมาย โดยจําแนกเป&นโครงสรางและกระบวนการผังเมืองที่เกี่ยวของ
สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส#วนร#วมของประชาชน ทั้งในส#วนการมีส#วนร#วมและสิทธิชุมชนในระดับการจัดทํา
แผนและผังนโยบาย ซึ่งเกี่ยวของกับการจัดทําผังเมืองในระดับต#างๆ การมีส#วนร#วมในกลไกการจัดทําผังเมือง
การพิจารณา ตัดสินใจ และการนําผังเมืองไปสู#การปฏิบัติ การคุมครองสิทธิชุมชนในการใชผังเมืองพิจารณา
อนุมัติอนุญาตดวยการมีส#วนร#วมของชุมชน ทองถิ่น และหน#วยงานที่เกี่ยวของและดานป>ญหากฎหมายผังเมือง
ที่เกี่ยวของกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส#วนร#วมของประชาชนในกระบวนการผังเมือง ในช#วงระหว#างการ
จัดทําผังเมือง ช#วงระหว#างรอประกาศบังคับใช ช#วงหลังประกาศใชบังคับผังเมืองและกรณีกฎกระทรวง
