Page 112 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 112
82
- คําจํากัดความของผังเมืองในป>จจุบันไม#ไดจํากัดอยู#แค#เมือง แต#ตองเป&นไปตามรัฐธรรมนูญ
แห#งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 85 ที่ไปกํากับดูแลทรัพยากร ผังเมือง คือ
เครื่องมือในการจัดระเบียบการใชทรัพยากรที่จะเอื้อประโยชน1เพื่อใหมีการใชทรัพยากร
ร#วมกัน โดยการมีส#วนร#วมของประชาชนในทองถิ่น ผังเมืองจึงเป&นเครื่องมือใหเราจัดการ
แบ#งป>นทรัพยากรใหเกิดประโยชน1ร#วมกันได ตามวิถีของประชาธิปไตย
- ควรปรับระดับการมีส#วนร#วมในการจัดทําผังเมือง ใหประชาชนในพื้นที่เขามามีส#วนร#วม
มากขึ้น
- ตองแยกขอกําหนดออกจากผังเนื่องจากตอนนี้มีป>ญหา คือคิดผัง 30 ป[ขางหนา แต#อายุ
บังคับใช 5 ป[ และขอกําหนดไปติดกับผังดวย เมื่อผัง 5 ป[หมดอายุไปแลว การกําหนดการ
ใชประโยชน1ที่ดินที่ดีอยู#แลวก็หมดอายุไปดวย ซึ่งหากมีผังนโยบายอยู#แลว การจะปรับ
ทุกๆหาป[ก็สามารถทําไดเมื่อแยก ขอกําหนดออกจากผัง ขอกําหนดที่ดีอยู#แลวก็จะไม#ตอง
เปลี่ยน
- การพิจารณาผูมีส#วนไดส#วนเสีย หรือผูมีส#วนเกี่ยวของกับการพัฒนาพื้นที่นั้น ควรยึดโยงผู
มีส#วนไดเสียในเชิงประเด็นหรือนอกพื้นที่ที่เกี่ยวของและควรทําใหเกิดความสมดุลระหว#าง
ประโยชน1ของ ภาครัฐ ภาคเอกชน NGOs และภาคประชาชน
- การวางผังตองยึดโยงถึงการใชประโยชน1ในภาพรวมทั้งประเทศ หรืออาจจะยึดโยงเป&น
ภูมิภาคดวย ไม#ควรพิจารณาเพียงการใชประโยชน1ที่ดินในระดับจังหวัดหรือระดับพื้นที่
เนื่องจากผังเมืองเป&น เครื่องมือของการพิทักษ1สิทธิของส#วนรวมทั้งหมด คนในทองถิ่นมี
สิทธิที่จะเลือกหรือช#วยกันออกแบบไดว#าควรจะจัดการพื้นที่ตัวเองอย#างไร แต#ไม#สามารถ
ที่จะทําลายสิทธิส#วนรวมได ซึ่งระบบการวางผังของไทยยังไม#ค#อยยึดโยงกัน
- การพิจารณาเรื่องสิทธิชุมชนในการจัดทําผัง ตองคํานึงถึง Input หรือขอมูลเชิงนโยบาย 5
กลุ#ม คือ
1) Mandate คือ สิ่งที่รัฐกําหนดมา เปลี่ยนแปลงอะไรไม#ได ซึ่งนักผังเมืองจะตอง
สรางสมดุล Input เหล#านี้ทั้งหมด โดยจะไปสัมพันธ1กับสิทธิชุมชน เมื่อเกิดกรณีที่
Mandate ไปขัดกับสิทธิชุมชนแลวจะทําอย#างไร
2) Legacy Goal คือ แต#ละเมืองมีจริตเฉพาะ ซึ่งจะไปเปลี่ยนไม#ได
