Page 118 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 118
88
ที่เกี่ยวของกับดานผังเมืองในเชิงกระบวนการดานเนื้อหา และเกี่ยวของกับโครงสรางการบริหารราชการ
การจัดทําแผนที่จะนําผังเมืองไปใชประโยชน3ในการจัดทํายุทธศาสตร3 แผนงานโครงการตางๆ รวมทั้งการ
พิจารณาผังและการนําผังไปสูการปฏิบัติและใชประโยชน3 เพื่อใหเกิดการประสานแผนการตัดสินใจ การปฏิบัติ
ที่นําไปสูการใชประโยชน3ที่ดินและกิจกรรมการพัฒนาที่คุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของ
ประชาชน จึงไดทําการรวบรวม วิเคราะห3 สังเคราะห3ในสวนของโครงสรางและกลไกการกําหนดขอบเขตผังเมือง
ที่เกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่
การวิเคราะห3ในสวนนี้ไดนําสาระบางสวนของการศึกษาดานกฎหมาย องค3กร ในรายงานผังประเทศไทย
ของกรมโยธาธิการและผังเมืองและรายงานการศึกษาการออกแบบองค3กรและกระบวนการปฏิบัติดานการ
ผังเมืองแหงชาติ ของคณะอนุกรรมาธิการวิสามัญศึกษาการออกแบบองค3กรและกระบวนการปฏิบัติดานการ
ผังเมืองแหงชาติในคณะกรรมาธิการวิสามัญการผังเมือง วุฒิสภา มาประมวล วิเคราะห3 สรุปในการวิเคราะห3
และสังเคราะห3นี้ดวย
4.1.1 โครงสรางการจัดทําแผนและการนําแผนไปปฏิบัติ
การจัดทําผังเมืองและสาระสําคัญในผังเมืองทั้งผังในระดับนโยบายที่กําหนดกรอบและทิศทางการพัฒนา
พื้นที่และผังเมืองรวมตามกฎหมายที่มีการกําหนดพื้นที่และขอกําหนดการใชประโยชน3ที่ดินจะเกี่ยวของกับสาระ
ในแผนนโยบายดานตางๆ การวางแผนและการนําแผนไปปฏิบัติทุกระดับในโครงสรางของการบริหารราชการ
ที่กําหนดใหหนวยงานทุกสวนราชการตองจัดทําแผนพัฒนาเพื่อจัดตั้งเงินงบประมาณตามอํานาจหนาที่ ดังนี้
1) แผนนโยบายแหงรัฐ คําแถลงนโยบายของรัฐบาลตอสภาผูแทนราษฎร ถือเป5นแผนนโยบายแหงรัฐ
ที่ผูกพันระหวางรัฐบาลกับประชาชนที่จะตองดําเนินการเรงดวนในระยะเวลา 4 ป? ที่กระทรวง ทบวง กรม ตอง
นําไปถือปฏิบัติ และจัดทําเป5นแผนพัฒนารวมหรือแผนงานโครงการพัฒนาที่จะมีผลตอการจัดทํายุทธศาสตร3
แผน โครงการในพื้นที่ เชน นโยบายดานที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม อนุรักษ3และฟABนฟูทรัพยากร
ปCาไมและสัตว3ปCา การสรางความเป5นธรรมและลดความเหลื่อมล้ํา การบริหารและจัดการน้ําอยางบูรณาการ
เป5นตน
2) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ จะเป5นแผนแมบทเชิงนโยบายการพัฒนาภาพรวมของ
โครงสรางดานตางๆ ของประเทศในระยะเวลา 5 ป? ซึ่งจะเป5นกรอบของการจัดทําแผนพัฒนารวมและแผนงาน
โครงการของสวนราชการตางๆ จัดทําโดยสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ
โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ยุทธศาสตร3ในแผนนี้จะมีผลตอ
