Page 111 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 111
81
กับผังเมืองทั้งที่รอประกาศใชบังคับ ผังเมืองที่อยู#ระหว#างดําเนินการ และการนําสาระสําคัญของผังเมืองไป
ใชประกอบในการพิจารณาเรื่องการป2องกันผลกระทบสิ่งแวดลอม เป&นตน
3.3 การสรุปข!อเสนอจากการประชุมรับฟ.งความคิดเห็นตอประเด็นผังเมือง
คณะผูวิจัยไดรวบรวมและสรุปประเด็นผังเมืองจากกรณีศึกษาเบื้องตนมาทําการวิเคราะห1
จัดกลุ#มประเด็นป>ญหา โดยแบ#งออกเป&น 4 ประเด็น ไดแก# ป>ญหาดานกระบวนการ การนําสาระผังเมืองไป
ใชในการคุมครองสิทธิชุมชนและพิจารณาอนุมัติอนุญาต การนําสาระของผังเมืองรวมไปจัดทําขอบัญญัติ
ทองถิ่น และการปรับปรุงมาตรฐานการกําหนดการใชประโยชน1ที่ดินและการจัดทําขอกําหนดใหทันต#อ
สถานการณ1การพัฒนาที่จะก#อใหเกิดผลกระทบต#อชุมชน จากนั้นจึงนําเสนอประเด็นป>ญหาเหล#านั้นในการ
ประชุมระดมความคิดเห็น ครั้งที่ 1 เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2557 โดยเชิญผูทรงคุณวุฒิดาน ผังเมืองที่มี
ประสบการณ1ในงานวางผังเมือง ผูทรงคุณวุฒิดานกฎหมายจากหน#วยงานวางผัง หน#วยงานที่นําผังเมืองไปสู#
การปฏิบัติ และนักกฎหมาย หน#วยงาน องค1กร นักวิชาการ ที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการส#งเสริมการมีส#วนร#วม
ของประชาชน มาร#วมใหความคิดเห็นและขอแนะนําทางวิชาการทั้งในดานผังเมือง กฎหมาย การมีส#วนร#วม
ของประชาชน และการปฏิบัติตามผังเมือง
จากการประชุมระดมความคิดเห็นดังกล#าว ผูเขาร#วมการประชุมไดมีความคิดเห็นและ
ขอเสนอแนะที่หลากหลาย (รายละเอียดในภาคผนวกที่ 1) คณะผูวิจัยจึงสรุป ขอเสนอแนะและนํามาจัด
กลุ#มประเด็น เฉพาะที่เกี่ยวของกับผังเมืองกับการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส#วนร#วมของประชาชน
ดังนี้
1) ประเด็นผังเมือง
- ควรสรุปป>ญหาและกรณีตัวอย#างที่เกิดขึ้นจากกรณีป>ญหาที่มีการรองเรียนใหชัดเจน ว#ามีกี่
กรณีป>ญหา จํานวนกี่เรื่อง เพื่อยืนยันว#าระบบกฎหมายหรือผังเมืองมีป>ญหา และ
จําเป&นตองไดรับการแกไข
- หลังการสรุปประเด็นป>ญหาแลว ควรทําขอเสนอเชิงนโยบายต#อหน#วยงานที่เกี่ยวของดวย
ว#ากฎหมายการผังเมืองหรือการใชประโยชน1ในที่ดิน ตองวางกรอบการใชทรัพยากร
อย#างไรและผูมีส#วน ไดเสียอย#างชุมชนควรจะมีกระบวนการเขาไปรับรูการตัดสินใจตั้งแต#
แรกไดอย#างไร
