Page 117 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 117
87
บทที่ 4
โครงสรางและกระบวนการผังเมืองกับการคุมครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน
จากการรวบรวมและจัดกลุมประเด็นผังเมืองที่เกี่ยวของกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของ
ประชาชน ซึ่งมีทั้งกรณีขอรองเรียนมายังสํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ป-ญหาผลกระทบ
จากโครงการที่มีตอชุมชนพบวา มีความเกี่ยวของในการนําผังเมืองไปประกอบการจัดทําโครงการ
การวิเคราะห3ผลกระทบ ตลอดจนการพิจารณาเห็นชอบโครงการตางๆ ที่กระทบตอชุมชน ดังนั้น
การคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน ในกระบวนการผังเมือง จึงไมไดเป5นเพียงการ
เขารวมในการมีสวนรวมตามขั้นตอนตางๆเทานั้น การที่ประชาชนในชุมชนจะสามารถใชสิทธิชุมชนและ
การมีสวนรวมในผังเมือง กิจกรรม และโครงการที่นําสาระของผังเมืองไปประกอบการกําหนดการใช
ประโยชน3พื้นที่ ยังเกี่ยวของกับกระบวนการจัดทําแผน กลไกและองค3กรที่เกี่ยวของในการการจัดทําผัง การ
ตัดสินใจ การปฏิบัติตามผังเมือง ตลอดจนสาระของผังเมืองในการกําหนดบทบาทพื้นที่
ดังนั้น การวิเคราะห3และสังเคราะห3ป-ญหาและกระบวนการผังเมืองที่เกี่ยวของกับสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีสวนรวมของประชาชน จึงตองวิเคราะห3การมีสวนรวมในกระบวนการผังเมือง และความ
เชื่อมโยงการจัดทําแผนและนโยบายกับผังเมืองระดับตางๆ ที่มีผลตอชุมชน และการมีสวนรวมของชุมชน
ประชาชน ในกระบวนการแผนและนโยบาย รวมทั้งในสวนการนําสาระของผังเมืองไปใชประโยชน3ใหเกิด
การคุมครองสิทธิชุมชน
4.1 การวิเคราะห$ สังเคราะห$ จากเอกสารเกี่ยวกับโครงสรางการผังเมือง ดานการจัดทําแผน องค$กร กลไก
ในกระบวนการผังเมือง
จากการรวบรวมประเด็นผังเมือง ทั้งจากเอกสารผังเมืองที่เกี่ยวของ กรณีขอรองเรียนมายัง
สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ซึ่งสวนใหญเป5นการรองเรียนเกี่ยวกับโครงการและ
กิจกรรมที่มีผลกระทบตอชุมชน การทําหนาที่ของหนวยงาน การเขาถึงขอมูลขาวสาร และการมีสวนรวม
ของประชาชนมีประเด็นดานผังเมืองในการคุมครองสิทธิของประชาชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน
