Page 109 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 109
79
ขอกําหนดในช#วงเวลาดําเนินการวางผังเมืองรวมจังหวัด จึงเป&นการกําหนดพื้นที่ใหมีการพัฒนาที่นํามาสู#
ความขัดแยงในเวลาต#อมาไดแก# การคัดคานโครงการโรงไฟฟ2าที่อําเภอละแม การคัดคานการก#อสราง
โรงไฟฟ2าและท#าเรือน้ําลึกที่อําเภอปะทิว และกรณีคํารองโครงการก#อสรางโรงงานอุตสาหกรรมสกัดน้ํามัน
ปาล1มที่อําเภอท#าแซะ ซึ่งเป&นการดําเนินการในพื้นที่ประเภทชนบทและเกษตรกรรม (พื้นที่สีเขียว) ที่อยู#ใน
พื้นที่ตนน้ําที่ชุมชนใชประโยชน1ในการเกษตรกรรม ทั้งนี้ การวางผังเมืองรวมจังหวัดชุมพรไดดําเนินการมา
ตั้งแต# พ.ศ.2546 ตามพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะสํารวจเพื่อการวางและจัดทําผังเมืองรวม
จังหวัด ในทองที่ 72 จังหวัด วันที่ 19 พฤษภาคม 2546 พระราชกฤษฎีกานี้มีอายุ 3 ป[ ซึ่งเมื่อหมดอายุแลว
ผังเมืองรวมจังหวัดชุมพร และอีกหลายจังหวัดยังไม#มีการประกาศใชบังคับเป&นกฎกระทรวง เพื่อใหผังเมือง
ที่ดําเนินการมาแลวเป&นไปอย#างต#อเนื่องในกระบวนการ จึงมีการออกพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะ
สํารวจเพื่อการวางและจัดทําผังเมืองรวมจังหวัด ในทองที่ 72 จังหวัดอีกครั้งใน พ.ศ. 2552 และการออก
พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะสํารวจเพื่อการวางและจัดทําผังเมืองรวมจังหวัด ในทองที่ 70 จังหวัด
อีกครั้งใน พ.ศ. 2555 นับจาก พ.ศ.2547 จนถึงป>จจุบันผังเมืองรวมจังหวัดชุมพรยังไม#ประกาศเป&น
กฎกระทรวงใชบังคับตามกฎหมาย
1.3 ชวงหลังประกาศใช!บังคับ ซึ่งจะเกี่ยวของกับการใชสิทธิในการขอแกไข ปรับปรุง และ
การเขาถึงขอมูลข#าวสารในการขอแกไขผังเมือง ตลอดจนการมีส#วนร#วมของประชาชน สิทธิชุมชนที่จะมี
สิทธิในการตัดสินใจใหมีการปรับปรุงแกไขเช#น กรณีผังเมืองรวมจังหวัดปราจีนบุรีที่ภายหลังการประกาศใช
บังคับแลว และจะมีการดําเนินการขอแกไขเพื่อขยายพื้นที่อุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นในขณะที่ยังปรากฏป>ญหา
พื้นที่เสี่ยงอุทกภัย และการจัดการมลพิษอุตสาหกรรม
2) การนําสาระในผังเมืองไปใช!ในการคุ!มครองสิทธิชุมชน และพิจารณาอนุมัติอนุญาต
เช#น การนําสาระของผังเมืองรวมที่ผ#านการรับฟ>งความคิดเห็นของประชาชน และผ#านความ
เห็นชอบของคณะกรรมการผังเมือง ไปประกอบการใชดุลพินิจในการพิจารณารายงานวิเคราะห1ผลกระทบ
สิ่งแวดลอม การกําหนดพื้นที่คุมครองสิ่งแวดลอมและการควบคุมอาคาร เช#น กรณีของการก#อสราง
โครงการขนาดใหญ#ที่ขัดกับผังเมืองรวมที่รอประกาศใชบังคับ
3) การนําสาระของผังเมืองรวมไปจัดทําข!อบัญญัติท!องถิ่น
ในช#วงที่ผังเมืองหมดอายุและผังเมืองฉบับใหม#ยังไม#แลวเสร็จ เช#น กรณีการนําสาระของ
ผังเมืองรวมชุมชนอุตสาหกรรมและท#าเรือน้ําลึกมาบตาพุด มาใชในการจัดทําเทศบัญญัติ
