Page 110 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
P. 110
109
รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง
การจัดทำาตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
๔.๒.๒.๓ วัตถุประสงค์ของก�รจัดทำ�เครื่องมือในก�รจัดทำ�ตัวชี้วัด
๑) เพื่อสร้างเครื่องมือในการติดตามและตรวจสอบสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน
ในสาธารณรัฐแอฟริกาใต้
๒) เพื่อแสดงข้อมูลด้านสิทธิมนุษยชนในสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ที่ละเอียด
ทันสมัย และถูกต้อง
๓) เพื่อการปฏิบัติหน้าที่อย่างสมบูรณ์ตามที่กฎหมายกำาหนดไว้สำาหรับ SAHRC
๔.๒.๒.๔ กระบวนก�รในก�รพัฒน�ตัวชี้วัด
๑) ในขั้นแรกมีการมอบหมายให้ผู้เชี่ยวชาญในด้านต่างๆ ศึกษาถึงกรอบแนวคิด
และมุมมองด้านสิทธิมนุษยชนเฉพาะเรื่อง ทั้งที่เหมือนและแตกต่าง
ระหว่างกรอบแนวคิดและมุมมองของสำานักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชน
แห่งสหประชาชาติ และกรอบแนวคิดและมุมมองของสาธารณรัฐแอฟริกาใต้
โดยมุ่งเน้นที่รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐแอฟริกาใต้เป็นหลัก เพื่อให้สามารถ
ปรับกรอบแนวคิดและวิธีการดำาเนินงานให้เหมาะสมกับสาธารณรัแอฟริกาใต้ที่สุด
โดยเห็นว่าจะเป็นวิถีทางที่เป็นรูปธรรม ปฏิบัติได้จริง
๒) เมื่อได้ข้อมูลเบื้องต้นในส่วนของกรอบแนวคิดและมุมมองที่ปรับมาจาก
ในส่วนของสำานักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ
และบริบทของสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ จึงได้นำามาขยายผลเพื่อให้มีความ
เป็นรูปธรรมยิ่งขึ้น โดยจัดให้มีการหารือระหว่างผู้เชี่ยวชาญในแต่ละด้าน
ซึ่งการนำาตัวชี้วัดเบื้องต้นมาพิจารณาร่วมกัน ทำาให้เกิดการแลกเปลี่ยนและ
เพิ่มเติมมุมมองและแนวคิด ซึ่งอาจทำาให้มีการตัดออกหรือเพิ่มเติมตัวชี้วัด
ในขั้นตอนนี้ นำาไปสู่การเห็นชอบในร่างตัวชี้วัดดังกล่าวร่วมกัน
๓) ในส่วนของการนำาเสนอร่างตัวชี้วัดต่อรัฐบาลและสาธารณชนนั้น SAHRC
ได้นำาเสนอผ่านรายงานต่างๆ โดยจะแบ่งแยกออกเป็นเรื่องๆ ซึ่งอาจรวมกัน
อยู่เป็นรายงานชุดใหญ่แล้วแต่กรณี เช่น สิทธิในด้านสุขภาพ ก็จะมีรายงาน
เฉพาะเรื่อง แล้วมีรายละเอียดเกี่ยวกับตัวชี้วัดที่เกี่ยวกับสิทธิในด้านสุขภาพ
โดยเฉพาะ หรือสิทธิที่จะได้รับการศึกษาขั้นพื้นฐาน ก็จะมีรายงานเฉพาะเรื่อง
ที่มีตัวชี้วัดอยู่ด้วยเช่นกัน เป็นต้น
จากข้อมูลที่กล่าวข้างต้น จะเห็นว่า SAHRC มีความกระตือรือร้นและ
เคลื่อนไหวอยู่อย่างสม่ำาเสมอ ทั้งในด้านการพัฒนาส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง
การติดตามและตรวจสอบสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ ซึ่งตัวชี้วัดจัดว่า
เป็นเครื่องมือที่สำาคัญอย่างหนึ่ง อย่างไรก็ดี การพัฒนาตัวชี้วัดอย่างต่อเนื่อง และการเก็บรวบรวม
ข้อมูลที่ถูกต้องและทันสมัยก็เป็นอีกปัจจัยหนึ่งที่จะทำาให้ตัวชี้วัดได้นำาไปใช้งานได้อย่างเต็มที่
เพื่อการพัฒนาสิทธิมนุษยชนอย่างแท้จริง
