Page 108 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

107

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง
การจัดทำาตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

๔.๒.๒ สาธารณรัฐแอฟริกาใต้

สาธารณรัฐแอฟริกาใต้เป็นประเทศที่มีภูมิหลังเกิดความขัดแย้งทางสังคมสูงมากประเทศหนึ่ง
ทั้งนี้ เกิดจากการที่มีความแตกต่างทางด้านเชื้อชาติและสีผิวเป็นหลัก ประชาชนในประเทศ
แบ่งแยกออกเป็นคนผิวขาว และคนผิวสี นอกจากนั้น ยังมีแบ่งแยกในลักษณะของเผ่าพันธุ์

(ethnic group) ที่แตกต่างกัน

การแบ่งแยกดังกล่าวก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนขึ้นในสาธารณรัฐแอฟริกาใต้
อย่างรุนแรงและยาวนานกว่าสามสิบปี ภายใต้ระบอบแบ่งแยกสีผิว (Apartheid) ที่มีคนผิวขาว
เป็นผู้ที่มีอำานาจปกครองประเทศ ในช่วงเวลาที่ใช้ระบอบแบ่งแยกสีผิวนั้น มีการกดขี่ข่มเหงคนผิวสี

ในลักษณะต่างๆ เช่น การจำากัดให้คนผิวสีอยู่ในเขตนอกเมือง การจัดการบริการสาธารณูปโภค
และการบริการทางการศึกษาที่มีมาตรฐานแตกต่างกันระหว่างคนผิวสีกับคนผิวขาว การสงวนงาน
บางประเภทไว้สำาหรับคนผิวขาวเท่านั้น การกีดกันไม่ให้คนผิวสีมีสิทธิในด้านการเมืองการปกครอง

รวมถึงกิจกรรมทางสังคม การละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ครั้งนั้นรุนแรง
จนถึงขนาดที่ประเทศที่เป็นสมาชิกองค์การสหประชาชาติร่วมกันคว่ำาบาตรประเทศสาธารณรัฐแอฟริกาใต้
เพราะไม่เห็นด้วยกับนโยบายเหยียดผิวของรัฐบาลที่มีคนผิวขาวเป็นผู้ปกครอง ในปี พ.ศ. ๒๕๒๐

สาธารณรัฐแอฟริกาใต้มีการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและสังคมอย่างรุนแรงภายหลัง
การลุกขึ้นต่อต้านรัฐบาลของคนผิวขาวภายใต้การนำาของนายเนลสัน แมนเดลา ช่วงทศวรรษ ที่ ๑๙๙๐

หลังจากนั้น นายเนลสัน แมนเดลา ได้รับเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดี ใน ค.ศ. ๑๙๙๕ (พ.ศ. ๒๕๓๘)
จึงได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติแอฟริกาใต้ (South African Human Rights
Commission : SAHRC) ขึ้น โดยส่วนหนึ่งสืบเนื่องมาจากรัฐธรรมนูญที่รับรองสิทธิของคนผิวสี

ใน ค.ศ. ๑๙๙๓ (พ.ศ. ๒๕๓๖) โดยการพัฒนาด้านสิทธิมนุษยชนของสาธารณรัฐแอฟริกาใต้เป็นไป
อย่างรวดเร็วและเป็นรูปธรรม สิทธิมนุษยชนในด้านต่างๆ ได้รับการรับรองและบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ

ซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ ทำาให้มีความชัดเจนและสามารถเยียวยาการละเมิดโดยกระบวนการ
ทางศาลได้
ในด้านการดำาเนินการเพื่อพัฒนาและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนของ SAHRC นั้น

ได้ดำาเนินการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้านในลักษณะบูรณาการ โดยจะเห็นได้จากการที่
สาธารณรัฐแอฟริกาใต้ได้กำาหนดให้การพัฒนาและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนเป็นรากฐานหลักอย่างหนึ่ง

ในเป้าหมายของการพัฒนาประเทศ ไม่ว่าจะเป็นสิทธิในการศึกษา สิทธิในทางสาธารณสุข
สิทธิในการทำางานและสิทธิในการมีชีวิตรอด ฯลฯ หรือการนำาเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ
(Millennium Development Goals : MDGs) ซึ่งพัฒนาขึ้นโดยสหประชาชาติมาพิจารณา

และพัฒนาควบคู่ไปกับกติการะหว่างประเทศว่าด้วยเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (International
Covenant on Economic, Social and Cultural Rights : ICESCR) เป็นต้น