Page 118 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 118
การประชุมครั้งที่ ๓/๒๕๕๕
คณะทำางานได้จัดการประชุมครั้งที่ ๓/๒๕๕๕ เมื่อวันศุกร์ที่ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕ ณ ห้อง ๗๐๘
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการประชุมครั้งนี้ นายวีรวิชญ์ เธียรชัยนันท์ ได้
นำาเสนอหลักการและเหตุผลในการเสนอแก้ไขพระราบัญญัติคนเข้าเมือง โดยหลักก็จะมีอยู่ ๓ ประการ คือ
๑) เพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีของประเทศไทยตามกฎหมายระหว่างประเทศ
๒) เพื่อปฏิบัติตามข้อเสนอแนะที่ประเทศไทยได้รับในจากการนำาเสนอรายงานในกระบวนการ
UPR, และ
๓) การเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
นายวีรวิชญ์ เธียรชัยนันท์ กล่าวถึงความจำาเป็นในการเตรียมความพร้อมเชิงกฎหมายและนโยบาย
และการแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง ๒๕๒๒ ให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล เหมาะสมกับบริบท
ทางสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งการปรับปรุงพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองให้คุ้มครองสิทธิมนุษยชนยังส่งผล
ทำาให้เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ทำางานเกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัยทำางานสามารถทำางานได้อย่างมีประสิทธิภาพอีกด้วย
นายวีรวิชญ์ เธียรชัยนันท์ กล่าวว่า ขณะนี้ประเทศสมาชิกอาเซียนหลายประเทศกำาลังทบทวนการ
เข้าเป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ๑๙๕๑ และการอนุวัติกฎหมายภายในประเทศ เช่น ประเทศ
มาเลเซียก็กำาลังอนุวัติกฎหมายภายใน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงระหว่างประเทศมาเลเซียกับประเทศ
ออสเตรเลีย ทำาให้เห็นว่า ในการเตรียมพร้อมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนนั้น หลายประเทศได้มี
การดำาเนินการหรือมีกฎหมายภายในที่สอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ๑๙๕๑ เป็นที่
เรียบร้อยแล้ว หรืออยู่ระหว่างดำาเนินการ ซึ่งประเทศไทยก็จำาเป็นต้องพิจารณาให้อยู่ในกรอบและ
มาตรฐานเดียวกัน
การประชุมครั้งที่ ๔/๒๕๕๕
คณะทำางานได้จัดการประชุม ครั้งที่ ๔/๒๕๕๕ เมื่อวันศุกร์ที่ ๒ มีนาคม ๒๕๕๕ การประชุม
ครั้งนี้เป็นการนำาเสนอแนวความคิดในการบริหารจัดการผู้ลี้ภัยของบางประเทศ เพื่อศึกษาเป็นกรณี
ตัวอย่าง ซึ่งคณะทำางานได้มอบหมายให้ พ.ต.ท.ดร.พงษ์นคร นครสันติภาพ นำาเสนอและแลกเปลี่ยน
ความคิดเห็น โดยใช้ตัวอย่างกฎหมายผู้ลี้ภัยของประเทศแคนาดาและประเทศเกาหลีใต้ ซึ่งประเทศ
เกาหลีใต้ตาม Immigration Act ได้บัญญัติเรื่องผู้ลี้ภัยไว้อย่างชัดเจนว่า ในส่วนของผู้ลี้ภัยจากประเทศ
เกาหลีเหนือที่เดินทางเข้ามาในประเทศเกาหลีใต้ จะได้รับการอบรมเรื่องการปรับตัวทางสังคม มีการจัด
ให้ได้เรียน มีหอพักอย่างดี โครงการของฮานาวอน ประกอบด้วย
(๑) การขึ้นทะเบียนกำาหนดว่า ต้องขึ้นทะเบียน ในลักษณะ resident
(๒) มีที่พักในลักษณะอพาทเมนต์ครอบครัวละหนึ่งห้องพร้อมเงินนำาไปซื้อเฟอร์นิเจอร์
(๓) เงินเพื่อการยังชีพ สำาหรับคนที่ไม่มีงานทำาจะได้รับเงินช่วยเหลือคนละ ๖ ล้านวอน
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
