Page 114 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

การดำาเนินงานของคณะทำางาน

การประชุมคณะทำางาน ครั้งที่ ๑/๒๕๕๕

คณะทำางานได้จัดการปะชุมครั้งแรกเมื่อวันศุกร์ ที่ ๒๐ มกราคม ๒๕๕๕ ณ ห้อง ๗๐๘ สำานักงาน

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประธานคณะทำางานแจ้งให้ที่ประชุมทราบถึงวัตถุประสงค์ของ

การจัดตั้งคณะทำางานจัดทำาข้อเสนอแนะแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ เนื่องจาก
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนของผู้ลี้ภัย
หลายกรณี ซึ่งเมื่อพิจารณาข้อร้องเรียนเหล่านั้นแล้วเห็นว่า สาเหตุของการละเมิดสิทธิมนุษยชนดังกล่าว

มีที่มาจากข้อจำากัดของกฎหมายที่ใช้บังคับ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนดังกล่าว
้
เกิดขึ้นซำาอีก คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงเห็นว่าควรมีการแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง
พ.ศ. ๒๕๒๒ จึงได้แต่งตั้งคณะทำางานเพื่อจัดทำาข้อเสนอแนะแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
ที่ประชุมได้พิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำาข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงแก้ไข พระราชบัญญัติ

คนเข้าเมือง ใน ๒ ประเด็น คือ

๑. งานวิจัยกรณีผู้ลี้ภัยสงครามชาวพม่า การจัดทำาข้อเสนอแนะในการแก้ไขพระราชบัญญัติ
คนเข้าเมืองนี้ สามารถเชื่อมโยงกับงานวิจัยกรณีผู้หนีภัยสงครามชาวพม่าของดร.จตุรงค์ บุณยรัตนสุนทร
ซึ่งงานวิจัยดังกล่าวมีที่มาจากการร้องเรียนของหมอซินเทีย ว่า ได้มีผู้หนีภัยการสู้รบจากฝั่งพม่าซึ่งส่วนใหญ่

เป็นสตรี เด็ก เยาวชน และผู้สูงอายุทะลักเข้ามาทางชายแดนของประเทศไทย และถูกผลักดันกลับใน

ขณะที่การสู้รบในฝั่งพม่ายังไม่สงบ ทำาให้ผู้หนีภัยสู้รบอยู่ในภาวะอันตราย คณะอนุกรรมการสิทธิพลเมือง
และสิทธิทางการเมือจึงเห็นว่า ควรทำาวิจัยเพื่อศึกษาว่า ประเทศไทยควรดูแลผู้หนีภัยการสู้รบอย่างไร
เพื่อคุ้มครองสิทธิของพวกเขาตามหลักสิทธิมนุษยชน

งานวิจัยนี้ ได้มีการศึกษากฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับผู้หนีภัย และได้มีการลงสำารวจ

พื้นที่จริง เพื่อรวบรวมความเห็นของฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับผู้หนีภัย



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒