Page 117 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

การประชุมครั้งที่ ๒/๒๕๕๕

คณะทำางานได้จัดการประชุม ครั้งที่ ๒ เมื่อวันศุกร์ที่ ๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕ ณ ห้อง ๗๐๘
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการประชุมดังกล่าวได้มีการชี้แจงวัตถุประสงค์

ของคณะทำางานแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ ให้แก่ที่ประชุมอีกครั้ง คณะทำางานนี้ได้
รับการจัดตั้งขึ้น เนื่องจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยเป็น

จำานวนมาก และประเทศไทยมิได้มีกฎหมายภายในเกี่ยวกับผู้ลี้ภัย ทำาให้ผู้ลี้ภัยตกเป็นเหยื่อของการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชน เมื่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เข้าตรวจสอบห้องกักกันในสถานกักกัน

คนต่างด้าว ซึ่งพบว่าสภาพห้องกักนั้นไม่เหมาะสมกับการกักระยะยาว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติจึงเห็นว่า ควรดำาเนินการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยในเชิงยุทธศาสตร์ โดยการเตรียมความพร้อม

ประเทศไทยในการเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิผู้ลี้ภัย ๑๙๕๑ เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายให้แก่
ประเทศไทยในการจัดการผู้ลี้ภัยที่ชัดเจน

นายพงศ์เทพ พนากุลวิจิตร ได้เสนอให้นำาข้อเสนอแนะของคณะทำางานแก้ไขพระราชบัญญัติ
คนเข้าเมือง ในอนุกรรมการสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองให้แก่คณะอนุกรรมการปรับปรุงกฎหมาย

เกี่ยวกับเด็กให้เป็นไปตามมาตรฐานของรัฐธรรมนูญและอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ซึ่งมีศาสตราจารย์
สายสุรีย์ เป็นประธาน ให้ข้อเสนอแนะและความเห็น ทั้งนี้ อาจจะเชิญคณะทำางานนี้ร่วมประชุมกับ

คณะอนุกรรมการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับเด็กให้เป็นไปตามมาตรฐานของรัฐธรรมนูญและอนุสัญญาว่า
ด้วยสิทธิเด็ก

นายพงศ์เทพ พนากุลวิจิตร ได้ให้ความเห็นว่า ในการเสนอแก้ไขพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองนี้
ต้องคำานึงถึงข้อจำากัดของผู้ที่ต้องบังคับใช้กฎหมายด้วย ในเรื่องอุปกรณ์เครื่องมือของหน่วยงาน อาทิ

สำานักงานตรวจคนเข้าเมืองตามชายแดนอาจจะไม่มีเครื่องคอมพิวเตอร์กลางที่รวบรวมข้อมูล ทั้งนี้
หน่วยงานของรัฐก็ต้องให้ความสำาคัญกับการเชื่อมโยงข้อมูลเข้าเป็นฐานข้อมูลเดียวกันให้มากขึ้น

นางสาวเกศริน เตียวสกุล ได้สอบถามที่ประชุมว่า การปรับใช้หลักการห้ามแยกเด็กจากบิดา
มารดานี้ มีกรณียกเว้นหรือไม่ หากเป็นการบิดามารดาถูกกักกันในห้องกัก จะสามารถแยกเด็กมาอยู่ใน

สถานที่ที่เหมาะสมกับเขา ให้เขาได้เรียนหนังสือ ได้หรือไม่ ซึ่งนายพงศ์เทพ พนากุลวิจิตร ได้ให้ความเห็น
ว่า หลักการห้ามแยกจากเด็กนี้ มิได้หมายความว่า จะต้องกักตัวเด็กร่วมกับพ่อกับแม่นั้นด้วย เราสามารถ

แยกเด็กเพื่อให้อยู่ในสถานที่ที่ดีกว่า มีโอกาสรับการตรวจสุขภาพได้ แต่หลักการดังกล่าวเพียงห้ามมิให้
แยกเด็กจากบิดามารดาแล้วดำาเนินการส่งเด็กกลับประเทศ

 

ข้อเสนอแนะเ
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒