Page 643 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 643
ั
กรรมการ “ปญหาในสายตาผมนะ ผมรู้สึกว่าผมอยู่ในทีมที่เจ้าหน้าที่ไม่เก่ง คือด้านการตรวจสอบนะ
ผมว่าเจ้าหน้าที่ผมไม่เก่งเลย อนุฯ ต้องช่วยมากเลยครับตัวผมต้องช่วยมากๆ ต้องลงพื้นที่
เอง เนื่องจากเลขาไปไม่ได้ศักยภาพไม่ถึง”
อนุกรรมการ “ผมว่าเปอร์เซนต์ยังต้องปรับปรุงอีกเยอะ ในเรื่องศักยภาพของบุคลากร ตรงนี้ถ้ามองถึง
ลักษณะมืออาชีพ ผมคิดว่ายังขาดอยู่ในความเชี่ยวชาญ หรือประสบการณ์ ผมอยากเห็น
บุคลากรที่ท างานในด้านสิทธิมนุษยชนที่มีความเชี่ยวชาญช านาญงาน มุมมองทางด้าน
สิทธิเสรีภาพ ความเสมอภาคของบุคคล ซึ่งเป็นองค์รวมของมนุษยชน”
ั
2.3 ความร่วมมือจากภาคส่วนต่างๆ ในการตรวจสอบเพื่อหาข้อสรุปของปญหา
ั
ปจจัยส าคัญประการหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อกระบวนการตรวจสอบ ทั้งในด้านระยะเวลา
และความถูกต้อง คือหลักฐาน ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ซึ่งกรณีดังกล่าวเกี่ยวข้องโดยตรงกับความ
ร่วมมือของบุคคล กลุ่มบุคคล ตลอดจนหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ซึ่งผลการศึกษาด้วยวิธีการ
สัมภาษณ์เชิงลึก พบว่าภาพโดยรวมได้รับความร่วมมือในระดับที่แตกต่างกัน ดังเช่นตัวอย่างค า
ให้สัมภาษณ์ของเจ้าหน้าที่ และอนุกรรมการส่วนหนึ่งที่ระบุว่า
เจ้าหน้าที่ “ส่วนใหญ่การประสานงานต้องติดตาม ผู้ร้องส่วนใหญ่จะตอบสนองดี ถ้าเป็นหน่วยงานการ
ตอบสนองจะน้อย การมาชี้แจงส่วนใหญ่จะส่งเจ้าหน้าที่ระดับล่างมา ซึ่งตัดสินใจอะไรไม่ได้
ถ้ามาก็ท าอะไรไม่ได้อยู่ดี”
อนุกรรมการ “การให้ความร่วมมือของผู้ถูกร้อง ถ้าเป็นบริษัทเอกชนไม่มีเส้นสาย ค่อนข้างจะกลัวเราก็จะ
ั
ให้ความร่วมมือดี แต่ถ้าเป็นเอกชนที่มีเส้นสายหน่อยก็จะมีปญหา…ถ้าเป็นผู้ร้องเรียนจาก
หน่วยงานราชการ เขาก็จะแถไปเรื่อย เรื่องที่ควรจะจบมันก็เนิ่นนานไป ท าให้กระบวนการ
ยุติธรรมกลายเป็นไม่ยุติธรรม ผู้ที่เดือดร้อนรอครึ่งปี หรือปีหนึ่งเรื่องก็ยังไม่จบสักที”
ั
เพื่อการจัดการกับปญหาความร่วมมือข้างต้น กฎหมายให้อ านาจกับ กสม. ในการเรียกดู
ข้อมูล เอกสาร หรือเชิญผู้เกี่ยวข้องเข้าพบเพื่อให้ข้อมูลที่ต้องการ กฎหมายดังกล่าวถือเป็น
เครื่องมือส าคัญเพื่อให้กลไกของกระบวนการตรวจสอบด าเนินไปได้ตามพันธกิจของหน่วยงาน
ประเด็นที่น่าพิจารณา ข้อมูลจากค าให้สัมภาษณ์ของอนุกรรมการส่วนหนึ่ง ตั้งเป็น
ั
ข้อสังเกตได้ว่า ข้อจ ากัดในการจัดการปญหาความร่วมมือ อาจไม่ได้อยู่ที่ตัวเครื่องมือ แต่
เกี่ยวข้องกับการไม่น าเครื่องมือดังกล่าวมาใช้ ดังตัวอย่างค าให้สัมภาษณ์
- 532 -
