Page 604 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

ั
ั
ปญหาการโอนย้ายบุคลากรในช่วงเริ่มต้นก่อตั้ง เป็นปจจัยอีกประการที่ส่งผลกระทบต่อ
ั
คุณภาพของบุคลากร โดยตั้งเป็นข้อสังเกตได้ว่า บุคลากรที่โอนย้ายมามีทั้งกลุ่มที่มีปญหาในการ
ท างานกับหน่วยงานเก่า รวมถึงการโอนย้ายภายใต้ระบบพวกพ้อง ดังตัวอย่างค าให้สัมภาษณ์

ของกรรมการและอนุกรรมการ

กรรมการ  “สืบเนื่องมาจากตอนที่ก่อตั้ง กสม. ใหม่ๆ ปรากฎว่ามีเจ้าหน้าที่จ านวนมากที่ย้าย

ั
มาจากที่อื่น แต่สาเหตุการย้ายคือ มีปญหาจากที่อื่นจึงได้ย้ายมา เพราะฉะนั้น
ั
ตรงส่วนนี้จะมีเจ้าหน้าที่จ านวนหนึ่งซึ่งเป็นคนที่มีปญหาจากที่อื่นมาแล้วย้ายมา

ท างานที่นี่ซึ่งเปิดได้ไม่กี่ปี มันก็ท าให้ได้คนไม่ดีมา”

 “ประสิทธิภาพของคนที่นี่ อันนี้เริ่มต้นมันมาจากหน่วยงานใหม่ มีกรรมการชุด
แรก 11 ท่าน เท่าที่ทราบมามีการเอาราชการเข้ามาท า หนึ่งเขาเอาพรรคพวกเข้า

มา สองพวกที่ไม่ก้าวหน้าในหน่วยงานเดิม โอนย้ายเข้ามา หรือพวกที่โดนสอบ

วินัยโอนย้ายเข้ามา ถ้าที่ท างานเดิมโอเคคงไม่ย้ายมาหรอก บางทีอาจจะมีใน
ั
เรื่องเงินเป็นปจจัยหนึ่งนะ มันจึงเป็นอย่างนี้”

อนุกรรมการ  “แบล็คกราวเค้ามาเนี่ยมันอาจจะไม่พอ แล้วที่ผมสังเกตที่นี่เนี่ยโอนคนเข้ามาโอน

พรรคพวกเข้ามาพอท างานไม่ได้ผมตั้งข้อสังเกตนะ ต้องไปหาคนมาช่วยท างาน
เพราะตัวเองท างานไม่ได้ไม่ถนัด หรือว่าไม่มีประสบการณ์ต้องไปหาคนที่รู้มา

โอนแต่เมื่อเกิดต้องโอนก็ไปโอนพวกเดียวกันมาอีกมันก็ไม่เป็นงานมากองอีก”

้
นอกจากนั้น กลุ่มเปาหมายอนุกรรมการบางท่านได้ตั้งข้อสังเกตถึงการโยกย้ายเจ้าหน้าที่
หรือระบบการหมุนเวียนภายในองค์กร ที่ส่งผลต่อคุณภาพการท างานว่า

อนุกรรมการ  “การโยกย้ายเจ้าหน้าที่ หรือระบบหมุนเวียนแต่ละกลุ่มงาน ควรเป็นการโยกย้าย

ตามองค์ความรู้ที่เจ้าหน้าที่คนนั้นมีอยู่แล้ว เนื่องจากเขาจะได้พัฒนาองค์ความรู้

ที่เขามีอยู่ให้ต่อยอดขึ้นไปเรื่อยๆ ซึ่งหากโยกย้ายเขาไปอยู่ในกลุ่มงานที่ไม่
เกี่ยวข้องกับฐานความรู้เดิม เขาก็ต้องเริ่มต้นเรียนรู้ใหม่ และอาจจะไม่เชี่ยวชาญ

เรื่องใดๆ เลย”

- 496 -