Page 598 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 598
ั
ปญหาด้านการบริหารจัดการยังเกี่ยวข้องกับการจัดโครงสร้างทีมเพื่อรองรับการท างาน
ของคณะอนุกรรมการ ซึ่งพบว่ายังมีมาตรฐานที่แตกต่างกัน โดยพบว่าบางกลุ่มมีนักกฎหมาย
ประจ ากลุ่ม บางกลุ่มไม่มีหรือการจัดบุคลากรซึ่งมีประสบการณ์ความถนัดไม่ตรงกับงานที่
รับผิดชอบ ซึ่งส่งผลกระทบต่อกระบวนการท างานด้านการตรวจสอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการ
เขียนรายงาน ดังตัวอย่างส่วนหนึ่งของค าให้สัมภาษณ์จากอนุกรรมการ
อนุกรรมการ “ตัวรายงานมี และที่ส าคัญคือ จะต้องมาเขียนความคิดเห็น ข้อเท็จจริงมัน
ค่อนข้างที่จะมาก ซึ่งคิดว่างานตรงนี้เจ้าหน้าที่คนที่จะสรุปได้ต้องมีความรู้
ความสามารถพอสมควร ข้อกฎหมายเป็นเรื่องที่ค่อนข้างจะยาก จะต้องเอาผู้ที่มี
ความรู้ทางกฎหมายมาสรุป ถ้าเป็นชุดที่มีนักกฎหมายก็จะเบาหน่อย ถึงแม้เขา
อาจจะสรุปยังไม่ค่อยกระชับ ยังไม่ค่อยตรงประเด็นนักก็ยังตกแต่งได้”
“ในเลขาฯ แต่ละชุดมันควรจะมีตัวยืนที่เป็นนักกฎหมายสัก 1 คนคือคนที่จบ
กฎหมาย เพราะว่าทุกชุดล้วนมีการวิเคราะห์ในทางกฎหมาย…บางเรื่องคุย
ต้องชัดแล้วว่ารายงานตัวนี้ถ้าคุณเขียนจะต้องมีประเด็นของกฎหมายตรงนี้
บางทีมันละเมิดสิทธิ์ไหม มันขัดต่ออนุสัญญาไหม ขัดต่อกฎหมายไหม แล้ว
วิธีการเขียนรายงานของนักกฎหมายมันจะไม่เหมือนศาสตร์อื่น จึงขอให้มีนัก
กฎหมายอยู่ เพื่อเขียนรายงาน อย่างน้อย 1 คน”
“คุณต้องสร้าง Put the Right Man on the Right Job แล้วก็พัฒนาเขาขึ้นมา และ
ในกลุ่มที่คาบเกี่ยวกันมันก็ยังพอได้ อย่างเช่นเรื่องสิทธิเด็กหรือสตรี แล้วคุณไป
อยู่กลุ่มของการคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมก็ยังอยู่ได้ แต่ถ้าคุณครอส
ในเรื่องของบางสิ่งบางอย่าง เช่น คุณเอาเรื่องสิ่งแวดล้อมไปครอสกับเรื่องเด็ก
และสตรีบางทีมันห่างกันอยู่นะในเรื่องของความรู้บางส่วน เขาต้องมาปรับตัว
เขาต้องมาจัดระบบความคิดของเขาใหม่ คุณต้องท าระบบเลขาฯ ของคุณให้
ชัดเจน มีความรู้ที่เชี่ยวชาญเฉพาะเรื่องระดับหนึ่ง อย่าครอสแบบมั่วๆ”
- 490 -
