Page 582 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 582
(11.2) ปัญหาอุปสรรค
- งานพัฒนากฎหมาย เป็นการด าเนินงานศึกษาวิจัยเพื่อประโยชน์ในการ
ปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญนโยบายของรัฐบาล และสภาพเศรษฐกิจ
สังคมที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งการวิจัยทางกฎหมายจ าเป็นต้องศึกษาให้เข้าใจถึงสภาพของสังคมไทย
โดยเฉพาะเปรียบเทียบกฎหมายต่างประเทศจ าเป็นต้องท าการวิเคราะห์ให้เห็นข้อดีและข้อเสีย
ต่างๆ เพื่อก าหนดมาตรการที่เหมาะสมกับสภาพแวดล้อมของสังคมไทย ผู้ที่จะท าการศึกษาวิจัย
กฎหมายจึงต้องเป็นผู้ที่มีความรู้ความเข้าใจในระบบกฎหมายของประเทศ ขณะเดียวกันก็
จ าเป็นต้องมีความรู้หรือประสบการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการแผ่นดิน รวมทั้งมีความรู้ใน
ศาสตร์สาขาที่เกี่ยวข้องที่จะท าให้สามารถพิจารณาวางระบบกฎหมายที่สอดคล้องกับความ
ต้องการของประชาชนและสอดคล้องกับหลักวิชาการในด้านต่างๆ ข้อเท็จจริงปรากฏว่า ส านัก
งานฯ ขาดแคลนบุคลากรดังกล่าวเป็นอย่างมาก จึงต้องด าเนินการจ้างบุคคลภายนอกเป็นผู้
ศึกษาวิจัย ซึ่งท าให้ไม่สามารถควบคุมความสัมฤทธิ์ผลของโครงการศึกษาวิจัยได้อย่างเต็มที่ และ
้
เป็นสาเหตุส าคัญที่ท าให้การด าเนินงานตามโครงการพัฒนากฎหมายอาจไม่ส าเร็จตามเปาหมาย
ที่ก าหนดไว้
12) การเผยแพร่ความรู้และการสื่อสารต่อสาธารณชน
-ส านักงานฯ ให้ความส าคัญกับการปฏิบัติกิจกรรมต่างๆ ร่วมกับ
หน่วยงานอื่น เช่น เข้าร่วมจัดนิทรรศการในงานวันข้าราชการพลเรือน เข้าร่วมจัดนิทรรศการเนื่อง
ในวันระพีที่มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ การร่วมวางพุ่มถวายราชสักการะเนื่องในวันจักรี เป็นต้น
(12.1) จุดแข็ง/จุดเด่น
- ได้จัดท า “วารสารกฎหมายปกครอง” ขึ้นเพื่อเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับ
กฎหมายปกครองอันเป็นหลักในการบริหารราชการแผ่นดินให้แก่ประชาชนทั่วไปมาตั้งแต่ปี พ.ศ.
2522 โดยนอกจากจะมีข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายใหม่ๆ และบทความทางวิชาการด้านกฎหมายแล้ว
ส านักงานฯ ยังได้บรรจุความเห็นทางกฎหมายที่ส าคัญในวารสารดังกล่าวด้วย
-ส านักงานฯ จัดท ารายงานประจ าปีเผยแพร่ต่อสาธารณะทุกปี
-ส านักงานฯ ด าเนินการศึกษาวิจัยทางกฎหมาย และน าข้อมูลร่าง
กฎหมายด้านต่างๆ และเผยแพร่สู่สาธารณชน
- 476 -
