Page 584 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

บทที่ 7

ผลการศึกษา

ปัญหา ข้อจ ากัดของกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน

ั
ในการศึกษาปญหา ข้อจ ากัดของกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
คณะผู้วิจัยประยุกต์ใช้ระเบียบวิธีวิจัยแบบผสมผสานระหว่างการสังเกตการณ์ (Observation) การ

สัมภาษณ์เชิงลึก (In-Depth Interview) และการวิจัยเชิงส ารวจภาคสนาม (Field Survey
้
Research) ครอบคลุมกลุ่มเปาหมาย คือ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องรวมทั้งสิ้น 6 กลุ่ม ประกอบด้วย
1) ผู้บริหารส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

2) เจ้าหน้าที่ส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

3) กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

4) อนุกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

ั
5) ผู้ร้องเรียนปญหาละเมิดสิทธิมนุษยชน
ั
6) ผู้ถูกร้องเรียนปญหาละเมิดสิทธิมนุษยชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ด าเนินการในช่วงระหว่าง 15 พฤศจิกายน 2555 ถึง 10 กรกฎาคม 2556 ก าหนด
ขอบเขตเนื้อหาในการศึกษา ทั้งระดับโครงสร้างและระดับกระบวนการ โดยผลการศึกษาปรากฎ

ดังนี้

ผลการศึกษา

ผลการประเมินประสิทธิภาพของกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ข้อมูล

้
การศึกษาด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึกจากกลุ่มเปาหมายรวม 5 กลุ่ม ประกอบด้วยผู้บริหาร
ส านักงาน เจ้าหน้าที่ กรรมการสิทธิมนุษยชน อนุกรรมการสิทธิมนุษยชน และผู้ร้องเรียน ระบุ

ั
ตรงกันว่าปญหาส าคัญของกระบวนการดังกล่าวมีอยู่ 2 ประการ คือ 1) ความล่าช้าในกระบวนการ
ั
ตรวจสอบ และ 2) ผู้เสียหายไม่ได้รับการแก้ไขปญหา เยียวยาอย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย

ั
1. ปญหาความล่าช้าในกระบวนการตรวจสอบ
้
ข้อมูลค าให้สัมภาษณ์ ของกลุ่มเปาหมายข้างต้น ระบุความคิดเห็นในทิศทางเดียวกันถึง
ั
ปญหาส าคัญของกระบวนการตรวจสอบ คือใช้เวลาในกระบวนการตรวจสอบค่อนข้างนาน มี
ความล่าช้าดังตัวอย่างค าให้สัมภาษณ์ส่วนหนึ่ง ของกรรมการสิทธิมนุษยชน ผู้บริหารส านักงาน

คณะกรรมสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รวมถึงผู้เสียหายที่เข้าร้องเรียน ที่ระบุว่า

- 478 -