Page 457 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 457
ในการนี้ให้รวมถึงการด าเนินการดังต่อไปนี้ 1) แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกี่ยวข้อง 2)
ั
รับฟงพยานหลักฐาน ค าชี้แจง หรือความเห็นของผู้ร้องทุกข์ หรือผู้ที่เกี่ยวข้องและความเห็นของ
่
พยานผู้เชี่ยวชาญ เว้นแต่เห็นว่าเป็นเรื่องไม่จ าเป็น ฟุมเฟือย หรือเป็นการประวิงเวลา 3) ขอให้ผู้
ครอบครองเอกสารส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง 4) ออกไปตรวจสถานที่ ถ้าผู้ร้องทุกข์ได้รับแจ้งจาก
เจ้าหน้าที่ส่วนราชการให้มาให้ถ้อยค าหรือแสดงพยานหลักฐานแล้ว ไม่ด าเนินการตามที่ได้รับแจ้ง
นั้นภายในระยะเวลาที่เจ้าหน้าที่ส่วนราชการก าหนด โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ส่วนราชการจะสั่ง
ให้จ าหน่ายค าร้องทุกข์ออกจากสารระบบการพิจารณาเสียก็ได้ หากผลการพิจารณาเรื่องว่าเป็น
หน่วยงานใดที่เกี่ยวข้อง โดยทั่วไปก็จะส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาและด าเนินการ
ต่อไป ในบางประเด็นที่ข้อร้องเรียนจ าเป็นต้องมีการแต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณาเรื่อง
ั
ร้องเรียน ก็จะมีการตั้งคณะกรรมการ ซึ่งอาจจะตั้งคณะกรรมการแก้ไขปญหาร่วมกันระหว่าง
ศูนย์บริการประชาชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เมื่อกก.สรุปเรื่องแล้วส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
พิจารณาแก้ไข เสนอแนวทางแก้ไขด าเนินการต่อนายกรัฐมนตรี และให้นายกรัฐมนตรีด าเนินการ
และสังการตามอ านาจ
ส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เมื่อรับเรื่องร้องเรียนแล้ว กรณีที่เลขาธิการฯ
เห็นสมควรให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงหรือมอบหมายให้ผู้ใดตรวจสอบ
ข้อเท็จจริง ให้ส านักอ านวยการด าเนินการตามค าสั่งนั้น ให้คณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงที่
ได้รับแต่งตั้ง มีหน้าที่รวบรวมข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องและพิจารณาไต่สวนหาข้อเท็จจริงว่าเรื่อง
ร้องเรียนมีมูลความจริงหรือไม่เพียงใด โดยให้ด าเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว พร้อมทั้งท า
ความเห็นเสนอเลขาธิการฯ ในการพิจารณาไต่สวนข้อเท็จจริงให้ด าเนินการอย่างลับ และต้องเปิด
โอกาสให้เจ้าหน้าที่ผู้ถูกกล่าวหาพิสูจน์ข้อเท็จจริงอย่างเป็นธรรม ให้คณะกรรมการสอบสวน
ข้อเท็จจริงรายงานผลการสอบสวนต่อเลขาธิการฯ ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแต่งตั้ง หาก
มีเหตุผลความจ าเป็นที่มิอาจหลีกเลี่ยงได้ คณะกรรมการฯ อาจเสนอขอขยายระยะเวลาด าเนินการ
ต่อเลขาธิการฯ โดยเสนอขอขยายระยะเวลาได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสิบห้าวัน
10. การไกล่เกลี่ยประนีประนอม
กระบวนการไกล่เกลี่ยของกสม. หากกสม. พิจารณาเรื่องเห็นว่าสมควรไกล่เกลี่ย ก็
ด าเนินการ มีหลักเกณฑ์ส าคัญในการไกล่เกลี่ย 1) คู่กรณีตกลงยินยอมร่วมกัน 2) การตกลง
ประนีประนอมอยู่ในเงื่อนไขกรอบการคุ้มครองสิทธิฯ 3) ข้อตกลงมีการบันทึกท าเป็นหนังสือ
หากปรากฏในภายหลังว่าคู่กรณีไม่ท าตามข้อตกลง ให้กสม.ตรวจสอบตามอ านาจหน้าที่ต่อไป
- 351 -
