Page 473 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

ั
่
ปญหาปาสงวนแห่งชาติ ส่วนการจะช่วยเหลือแต่ละกลุ่มอย่างไรนั้น ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
รับไปพิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่ง โดยให้รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี (นายมีชัย
ฤชุพันธุ์) ผู้แทนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และผู้แทนของกระทรวงมหาดไทย ร่วมเป็น
กรรมการด้วย เพื่อพิจารณากําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการช่วยเหลือ เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก

ครั้งหนึ่งภายใน 3 เดือน และต่อมาคณะรัฐมนตรีมีมติ เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2527 อนุมัติให้ขยายเวลา
การพิจารณาออกไปอีก 3 เดือน
วันที่ 21 มกราคม 2528 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีหนังสือ ด่วนมาก ที่ กษ
่
0705(3)/1686 ลงวันที่ 21 มกราคม 2528 เรื่อง การช่วยเหลือราษฎรตามโครงการเพิกถอนสภาพปาที่
เป็นที่ตั้งชุมชน เสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แจ้งว่า กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์ได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณากําหนดหลักเกณฑ์
่
และวิธีการช่วยเหลือราษฎรตามโครงการเพิกถอนสภาพปาที่เป็นที่ตั้งชุมชน ซึ่งได้ดําเนินการพิจารณา
แนวทางการช่วยเหลือราษฎรตามโครงการดังกล่าวแล้ว มีข้อเสนอตังนี้
่
่
1. ช่วยเหลือราษฎรตามโครงการเพิกถอนสภาพปาที่เป็นที่ตั้งชุมชนเฉพาะในเขตปา
สงวนแห่ชาติ ตามมติคณะรัฐมนตรี วันที่ 12 มิถุนายน 2527 โดยแบ่งการช่วยเหลือออกเป็น 3 กลุ่ม
ดังนี้
1.1. กลุ่มที่ 1 เป็นแหล่งชุมชนเกิดขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2510 ซึ่งปรากฏตามภาพถ่าย

ทางอากาศ โครงการ VAP 61 ร่วมกับแผนที่ภูมิประเทศของกรมแผนที่ทหาร ระวาง L708 เป็น
่
หลักฐานในการเพิกถอนสภาพปาสงวนแห่งชาติ เพื่อให้ได้รับเอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดิน
ต่อไป
1.2. กลุ่มที่ 2 เป็นแหล่งชุมชนที่เกิดขึ้นระหว่างปี พ.ศ. 2510 – 2518 ซึ่งปรากฏ
ตามหลักฐานในภาพถ่ายทางอากาศ โครงการออกหนังสือรับรองการทําประโยชน์ (น.ส. 3) กับแผนที่
่
ภูมิประเทศเป็นหลักฐานให้สิทธิอยู่อาศัยในเขตปาสงวนแห่งชาติในรูปแบบโครงการ สทก.
1.3. กลุ่มที่ 3 เป็นแหล่งชุมชนเกิดขึ้นภายหลังปี 2518 ถึงปี พ.ศ. 2524 จะอนุญาต
่
ให้เข้าอยู่อาศัยหรือทําประโยชน์เป็นการชั่วคราว ตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติปาสงวนแห่งชาติ
่
2. อัตรากําลังและงบประมาณ เนื่องจากกรมปาไม้ไม่มีอัตรากําลังและงบประมาณที่จะ
รองรับโครงการดังกล่าว จึงขอรับการอนุมัติสนับสนุนอัตรากําลังและงบประมาณในการดําเนิน
โครงการดังกล่าว
่
3. สําหรับพื้นทีปาไม้ถาวรที่ไม้ได้นํามารวมไว้ในโครงการนี้ เนื่องจากมีมติ
่
่
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2525 ได้กําหนดหน้าที่ให้กรมปาไม้เร่งรัดประกาศเป็นปาสงวน
แห่งชาติให้แล้วเสร็จภายใน 3 ปี (พ.ศ. 2528) และให้กรมพัฒนาที่ดินจําแนกประเภทที่ดินอย่าง
่
ละเอียดในเขตปาไม้ถาวรในพื้นที่ 30 ล้านไร่ ซึ่งการปฏิบัติงานของหน่วยงานทั้งสองนี้ได้ตกลงใน
่
่
่
หลักการว่า กรมปาไม้จะดําเนินการประกาศพื้นที่เป็นปาสงวนแห่งชาติเฉพาะพื้นที่ที่คงสภาพเป็นปา

8‐38