Page 468 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

มอบหมายให้สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) รับไปดําเนินการตามมาตรการการใช้
่
ประโยชน์ทรัพยากรและที่ดินปาไม้ ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม 2535 และ
แนวทางการดําเนินการเรื่องวนเกษตร ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2535 โดยมีเงื่อนไข
่
ว่าต้องใช้พื้นที่เพื่อรองรับการอพยพราษฎรจากเขตปาอนุรักษ์ ตามโครงการจัดการเพื่ออนุรักษ์
ทรัพยากรธรรมชาติ โดยจะต้องจัดที่ดินให้ราษฎรครอบครัวละไม่เกิน 15 ไร่ และห้ามมิให้มีการการ
เปลี่ยนมือในกรรมสิทธิ์นั้น
วันที่ 21 ตุลาคม 2535 นายกรัฐมนตรี (นายชวน หลีกภัย) ได้แถลงโนบายของรัฐบาลต่อ

รัฐสภา โดยมีนโยบายด้านการเกษตรที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปที่ดินไว้ใน ข้อ 4.2.4 ความว่า “เร่งรัด
การปฏิรูปที่ดินและการออกเอกสารสิทธิ์ เพื่อกระจายสิทธิ์การถือครองที่ดินให้แก่เกษตรกรผู้ยากไร้
และเกษตรกรที่ครอบครองทํากินอยู่ในที่ดินของรัฐประเภทต่างๆ โดยจะปรับปรุงกลไกการบริหารและ

การจัดการของรัฐ ตลอดจนจัดสรรงบประมาณให้สามารถครอบคลุมพื้นที่ได้โดยเฉลี่ยปีละประมาณ 4
ล้านไร่”

วันที่ 10 พฤศจิกายน 2535 คณะกรรมการเร่งรัดงานปฏิรูปที่ดิน ตามคําสั่งกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ ที่ 611/2535 ลงวันที่ 26 ตุลาคม 2535 ได้มีการประชุมคณะกรรมการดังกล่าว ในวันที่ 10
พฤศจิกายน 2535 ที่ประชุมมีข้อสรุปในการดําเนินงานเร่งรัดการปฏิรูปที่ดิน ดังนี้
่
1. การจัดหาพื้นที่โดยเฉพาะที่ดินปาสงวนแห่งชาติที่เสื่อมโทรมมาดําเนินการปฏิรูป
้
ที่ดิน คณะกรรมการเร่งรัดงานปฏิรูปที่ดินได้พิจารณากําหนดพื้นที่เปาหมายเพื่อการปฏิรูปที่ดินในเขต
่
ปาสงวนแห่งชาติเสื่อมโทรม 4 ลักษณะ เนื้อที่ประมาณ 20.6 ล้านไร่ คือ
่
1.1. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่คณะรัฐมนตรีมีมติจําแนกไว้เป็นเขตที่เหมาะสมกับ
การเกษตร เนื้อที่ 7.2 ล้านไร่
่
1.2. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มอบหมายให้ ส.ป.ก. ทํา
่
การสํารวจสภาพการถือครองและการใช้ประโยชน์ที่ดินร่วมกับกรมปาไม้เพื่อ
่
พิจารณากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน ซึ่งได้สํารวจแล้ว รวม 27 ปา เนื้อที่ 3.9 ล้าน
ไร่
่
1.3. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่กําหนดไว้เป็นพื้นที่รองรับโครงการจัดที่ทํากินให้กับ
่
่
ราษฎรผู้ยากไร้ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม จํานวน 17 ปา ใน
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เนื้อที่ประมาณ 634,000 ไร่
่
1.4. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่คณะรัฐมนตรีมีมติจําแนกเป็นเขตเศรษฐกิจเสื่อมโทรม
่
ซึ่งกรมปาไม้ ได้แจ้งให้ทราบว่ามีเนื้อที่ที่เห็นชอบควรมอบให้สํานักงานการ
ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินในขั้นแรกประมาณ 8.87
่
ล้านไร่ ทั้งนี้ได้มอบหมายให้กรมปาไม้จัดทําแผนที่และส่งบัญชีรายชื่อพื้นที่

8‐33